近年来，重庆市民政局紧紧围绕融入新发展格局，紧扣成渝地区双城经济圈建设主题，以党建为统领，以发挥功能为核心，深入开展社会组织专项行动，着力提升监管和服务效能，逐步形成了结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展局面。全市社会组织数量稳步增加、领域不断拓展、影响不断扩大，逐步走出一条具有重庆特色的社会组织高质量发展之路。

党建引领 把好发展“方向盘”

重庆市民政局坚持“党建引领社会组织发展”理念谋划和推进社会组织发展，突出政治功能，强化党对社会组织的领导，引领社会组织围绕中心、服务大局积极发挥作用；持续推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，深入抓好社会组织登记管理与社会组织党建“六同步、三纳入、一共享”工作，今年已批准成立社会组织党支部3个，指导3个社会组织党支部进行换届选举，发展5名入党积极分子；推进社会组织党组织标准化规范化建设，推行党建工作片区协作，营造先进带后进、后进赶先进的良好氛围；严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度；积极开展社会组织廉洁建设行动，从干部兼职、内部治理、财务管理等方面对社会组织开展廉洁建设抽查和自查自纠，促进社会组织高质量发展。

为扎实做好主管社会组织党建工作，重庆市民政局召开了局管社会组织党史学习教育动员会议，动员部署48家局属社会组织积极开展党史学习活动，并发布党史教育宣传信息9期；开展党史知识竞赛活动，组织社会组织党支部积极参与；举办社会组织骨干人才党建培训班，组织部分局管社会组织以及评估等级3A以上的全市性社会组织骨干人才赴陕西省延安市参加党建培训。

专项行动扎实高效推进

今年以来，重庆市民政局深入开展打击整治非法社会组织专项行动，在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动，接续开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作以及“僵尸型”社会组织专项整治行动。通过精心组织安排，有力地推动各项工作取得实效，为全市社会组织高质量发展营造良好环境。

今年3月以来，重庆市民政局积极落实民政部关于开展打击整治非法社会组织专项行动的要求，全面动员、周密部署，联合21个部门印发了《重庆市关于进一步打击整治非法社会组织专项行动工作方案的通知》，对打击整治非法社会组织专项行动进行了全面部署。与此同时，市民政局又印发了《关于开展打击整治非法社会组织排查摸底工作的通知》，充分运用“互联网+”等形式多渠道开展排查，摸清非法社会组织底数，为精准打击提供有力保障。通过摸排核查，先后发布了四批次涉嫌非法社会组织名单，对中国梦学习团体、中国升学教育协会、全国新时代弘扬雷锋精神善行爱国传播中心等15家涉嫌非法社会组织予以曝光。同时，建立“定期会商、信息共享、及时流转”的打击整治非法社会组织工作机制，协助北京市民政局查处了全国高等学校国防教育联盟等非法社会组织。

为积极落实民政部关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知要求，3月底，重庆市民政局下发了《关于在行业协会商会中开展“我为企业减负担”专项行动的通知》，通过采取“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、抽查一批收费、查处一批收费、通报一批收费”措施，进一步规范全市各级行业协会商会涉企收费行为。依托“信用中国”“信用重庆”等平台，集中公示全市性行业协会商会收费信息，接受社会广泛监督，目前已累计公示相关收费信息1200余条。同时，对行业协会商会乱收费进行专项清理整治，配合重庆市市场监督管理局开展全市性行业协会商会涉企收费抽查工作，共抽查12家全市性社会团体，均无违规行为。

从8月开始，重庆市民政局开展为期4个月的“僵尸型”社会组织专项整治行动，通过此次专项整治行动，对全市社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展。

着力提升监管和服务效能

在推进社会组织制度化、信息化、专业化监管方面，重庆市民政局进一步健全社会组织等级评估机制，提升数字化治理社会组织能力，针对不同类型的社会组织推进分类指导、分类监管，有效提升管理服务效能。

一是做好社会组织等级评估工作。修订社会科学类社会团体和民办研究机构等共11类社会组织的评估指标，印发《全市性社会组织评估指标（2021年版）》，将社会组织党建和风险防控纳入社会组织等级评估指标体系，并将党建评估分值由过去的50分提高到100分。同时，实行“一票否决制”，对不重视党建工作、应建未建党组织或常年不开展活动、不发挥党组织作用的社会组织，评估时不予评为4A及以上等级。

二是推进信息化建设工作。督促区（县）民政部门完善系统，调整错误字段数据5000余项；梳理社会组织年检系统，新增年检报告书内容校验环节，完善财务数据逻辑判断，调整负责人信息、党员信息录入，改进年检报告书打印要求，优化年检系统程序等。对社会组织在线评估系统进行广泛调研，结合评估流程，从登记管理机关、第三方评估机构、社会组织等多个角度出发，初步实现在线申报、在线分类评审、数据采集、档案电子化等基础功能；通过社会组织相关信息查询，进行各类型社会组织分析和社会组织活动统计，并为相关管理工作提供各类数据支持。

三是优化服务内容和服务方法。一方面，稳步推进日常管理工作。对新成立的社会服务机构及时由登记转入管理实行无缝对接。详细告知登记后需要办理的事宜，包括优惠政策、内部管理建章立制、年度检查工作等内容，帮助新登记的社会服务机构在成立之初就能够规范化运作。鉴于新冠肺炎疫情的影响，在有序开展年检工作的同时，尽量减少社会服务机构的工作负担，对部分符合条件的参检单位采取免于提交审计报告的便民举措。开展社会组织约谈制度，对内部管理混乱、问题频发的社会组织负责人进行约谈，指出问题、责令限期整改；另一方面，抓好制度建设。重庆市民政局与市人力社保局、市市场监管局联合制发《重庆市民办职业培训学校管理办法》，进一步促进全市民办职业培训事业健康发展。

四是完成行业协会商会脱钩“回头看”工作。首先，全面压实工作责任。出台《重庆市行业协会商会与行政机关脱钩改革“回头看”工作方案》，明确行业协会商会原业务主管单位实施“回头看”的主体责任，对“回头看”作出具体安排部署，确保全面排查到位。其次，周密部署布置任务。分别向成员单位和行业主管部门、各区（县）脱钩工作领导小组及全市性脱钩行业协会商会印发了“回头看”通知，分类指导各部门、各区（县）、有关行业协会商会做好“回头看”工作。最后，对标对表确保实效。按照“应脱尽脱”原则，将2016年以来纳入深化脱钩的1829家行业协会商会全部纳入“回头看”检查范围，对照5个方面的“回头看”内容，制定《行业协会商会与行政机关脱钩“回头看”工作表》，确保快速高效完成工作达到预期目标。

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