反有组织犯罪法今起施行 更有力保护公民和组织合法权益

来源:央广网 发布时间:2022-05-07

  《中华人民共和国反有组织犯罪法》自2022年5月1日起施行。这是一部为了预防和惩治有组织犯罪,加强和规范反有组织犯罪工作,维护国家安全、社会秩序、经济秩序,保护公民和组织的合法权益,根据宪法制定的法律。

  为什么在刑法有规定的基础上专门针对有组织犯罪制定法律?到底什么是有组织犯罪?这部法律有哪些亮点?反有组织犯罪,公民如何参与?

  什么是有组织犯罪?

  说到有组织犯罪人们马上想到的一个词就是“扫黑除恶”。2018年1月开始为期三年的扫黑除恶专项斗争中,我国公安机关共打掉3644个涉黑组织、11675个恶势力犯罪集团,破获各类案件24.6万起。一些盘踞当地十几年甚至几十年的黑恶势力团伙被一网打尽。华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔说,反有组织犯罪法系统总结了扫黑除恶专项斗争实践经验,保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作。

  “有组织犯罪就是指我国刑法第二百九十四条规定的犯罪,以及由黑社会性质组织、境外黑社会组织、恶势力组织实施的犯罪。我国制定并施行反有组织犯罪法,就是要预防和惩治有组织犯罪。加强和规范反有组织犯罪工作。维护国家安全、社会秩序、经济秩序。保护公民和组织的合法权益。”虞浔介绍。

  有组织犯罪有什么特征?

  北京顺义法院刑庭副庭长蔡秀分析:“犯罪集团组织结构比较紧密,人数较多,有比较明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,有严格的组织纪律。”

  “通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,让国家工作人员为其提供非法保护。海南昌江特大涉黑组织的黑老大黄鸿发是以商养黑以黑护商,他们这个团伙以强迫交易、敲诈勒索等暴力手段对昌江地区的矿铁、娱乐场所、农贸市场、土建工程等十多个行业领域,形成非法控制或者强势垄断,时间长达30多年。是非常典型的有组织犯罪。”北京顺义法院政治部安杨进一步分析。

  什么是恶势力组织?

  控制菜市场的“菜霸”、控制采砂市场的“砂霸”,都是非常典型的恶势力组织。

  蔡秀分析:“菜霸”开始是带着一帮小弟纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在菜市场内,为非作恶,欺压菜贩,扰乱社会秩序、经济秩序,属于非常典型的反有组织犯罪法中的恶势力组织。

  反有组织犯罪法有哪些亮点?

  【亮点一:从严惩治黑恶犯罪】

  说到反有组织犯罪法的亮点,首先是依法从严惩治黑恶犯罪,严格掌握从宽政策,对有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员要严格掌握取保候审、不起诉、缓刑等适用。同时,要充分运用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚,打财断血,防止“死灰复燃”。

  【亮点二:明确软暴力手段实施的黑恶犯罪是有组织犯罪】

  法律首次明确利用软暴力手段实施的黑恶犯罪,应认定为有组织犯罪。虞浔分析:“软暴力是指为谋取非法利益或者形成非法影响,有组织地进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等,对他人形成心理强制,足以限制人身自由、危及人身财产安全,影响正常社会秩序、经济秩序的,可以认定为有组织犯罪的犯罪手段。反有组织犯罪法对犯罪手段进行了列举,执法司法部门就有了判断标准。 ”

  【亮点三:深挖黑恶势力“保护伞”】

  在虞浔看来,深挖黑恶势力“保护伞”是这部法律的亮点之一。“为总结实践经验,保障‘打伞破网’,法律明确了国家工作人员涉有组织犯罪的违法犯罪行为的具体类型,推动打伞破网长效常治。国家工作人员组织、领导、参加有组织犯罪活动的、提供帮助的、包庇纵容的、在查办相关案件中失职渎职的、利用职权或者职务上的影响干预反有组织犯罪工作的等,将被全面调查。”

  【亮点四:防止未成年人遭受侵害】

  在一些黑恶犯罪查办的过程中,我们看到一些未成年人参与其中,对于防止未成年人遭受侵害,法律有何规定?

  蔡秀说:“反有组织犯罪法规定,教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园的工作机制,发现涉及有组织犯罪行为的,及时采取措施,并报告公安机关。”

  对于那些拉未成年人入伙的人如何处理?安杨说:“根据法律规定,发展未成年人参与黑社会性质组织,教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪,或者侵害未成年人合法权益的,依法从重追究刑事责任;教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出犯罪组织,尚不构成犯罪,依法从重给予行政处罚。”

  【亮点五:严防黑恶势力深入基层】

  扫黑除恶的斗争经验告诉我们,必须严防黑恶势力渗入基层。虞浔分析:“反有组织犯罪法明确多部门联审机制,对基层群众性自治组织换届选举,民政部门应当会同监察机关、公安机关等有关部门,对村民委员会、居民委员会候选人资格进行审查。发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的,应当依照有关规定及时作出处理。这就有助于防止有组织犯罪人员干扰、破坏选举。”

  【亮点六:保护证人、鉴定人、被害人、举报人人身安全】

  案件办理需要广泛调查取证,在保护证人、鉴定人、被害人、举报人的人身安全方面,法律是如何规定的?安杨说:“法律列举了包括不公开个人信息;不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施;禁止特定人员接触;对人身和住宅专门性保护;变更身份,重新安排住所和工作单位;还包括其他必要措施这样的兜底规定。”

  《反有组织犯罪法》出台实施的背后体现党和国家扫黑除恶的坚定决心,任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反有组织犯罪工作的义务。蔡秀说:“国家鼓励单位和个人举报有组织犯罪。对举报有组织犯罪或者在反有组织犯罪工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。”



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