“马赛克战”——以决策为中心的军事行动方法

图1描述了一种设想技术和操作概念之间关系的方法。在这个模型中，持续性技术为当前系统提供增量改进，并使用类似的机制来实现作战效果。突破性技术使用新的机制来提供军事价值，这将使用与先前技术不同的度量标准来衡量。例如，一个新的雷达干扰机可以像之前一样，通过它对目标雷达的遮蔽或欺骗程度来评估。另一方面，隐身平台的性能则取决于它避免被雷达发现或瞄准的能力。新的持续性或破坏性技术可以与进化的作战概念相结合，这些概念为当今的战术带来了微小的变化，例如使用雷达而不是视线来定位导航辅助设备，或是革命性的作战概念，它们以全新的方式追求军事目标，如使用卫星信号导航。简而言之，军事创新是将持续性或突破性技术与新的进化或革命性作战概念相结合而产生的。

突破性技术和革命性概念的结合可以同时实现。一种新技术也可以首次部署应用，以支持现有概念，例如使用隐形飞机作为与其前身类似的打击战斗机；之后，新技术可以启用一种截然不同的操作方式，例如使用隐形战斗机作为C2ISR平台。

在第二次世界大战和冷战期间，美国领导人使用新技术、作战概念和战略的组合，通过建立新的竞争机制来获得优势。例如，美国在第二次世界大战中的胜利可以部分归因于利用技术和工艺的出现来实现工业化和大规模生产。福特汽车公司（Ford Motor Company）经营的柳树轰炸机厂（Willow Run bomber plant）长达一英里的装配线就是一个例证，该厂每年都能63分钟生产一架B-24轰炸机。然而，随着武器系统变得更加复杂和昂贵，美国工业产能的扩张在战争后期达到了极限。此外，预算赤字和对国内投资的需求使美国军方无法继续简单地超越其竞争对手。

第二次世界大战后，美国削减国防开支的必要性使美国军队萎缩。由于美国在冷战初期拥有唯一完整的核武器运载系统，美军得以利用其核优势抵消苏军在部队和常规武器方面日益增长的数量优势。然而，随着苏联追击，两个超级大国都在其弹道导弹潜艇上部署了可生存的第二次打击核能力，美国的核优势在随后的几十年中减弱。美国领导人随后采取了一种新的方法，将技术用于精确监视和瞄准，研究隐形飞机和制导武器，以增强在中欧发现和攻击苏联和华约部队的概念；突击破坏者计划就是这种方法的一个例子。理论上，精确攻击的效率将使美国和北约部队能够阻止规模更大的敌军编队。随着基础技术的普及和美国对手对操作概念的理解越来越广泛，这种精确打击的竞争现在已经趋于成熟。

商业创新的成功成熟，或新产品和用例的组合，通常使用“S曲线”来描述，该曲线显示了创新的性能如何随着时间的推移在相关的度量中得到改善。S曲线模型也可以用来表示上述竞争机制如图8所示。一般来说，新政权内部的军事革新一开始是缓慢的，在所谓的萌芽阶段，随着其技术和作战概念在不成熟阶段的发展而加速，最终在成熟阶段达到一个逐渐减少的改进点，那时技术已经被充分利用，为特定的用例或操作概念服务。

图2 现代军事进程中的创新“S曲线”

当前以隐身、制导武器和精确打击概念为核心的竞争机制正在走向高潮。为了提高其相对于解放军或俄罗斯军队的地位，国防部将需要建立一个新的优势来源，反映和利用技术和军事行动的新趋势。

今天最重要的新兴技术是人工智能和自主系统，它们正被越来越多的军事和商业应用所采用，以协助决策，扩大人类经营者的影响和承受能力。当今国际安全最突出的趋势是信息在竞争和冲突中的重要性日益增加。中国、俄罗斯和美国的军事战略和理论都将信息环境描述为未来对抗的核心，如图3所示。这些趋势表明，军事事务的下一次重大革命可以集中在管理自己的信息和决策的能力上。