新基建窗口期，如何布局新制造

今年伊始，中央会议多次提到加快新型基础设施建设，以5G、工业互联网、大数据中心、人工智能为代表的新基建被寄望成为我国稳投资、调结构、扩内需的关键新引擎。从整体来看，新基建战略带来的不仅是基础设施的重新定义，更将带来新载体、新产业的变革。

新基建将加速数字化、智能化、网络化向制造业等传统产业渗透，为传统产业赋能更多核心要素，推进产业流程创新、提升生产效率，从而助力新制造等新产业变革。不仅如此，产业园区、产业城、产业基地等产业集聚载体，作为链接产业要素资源与产业链条的重要环节，也将在新基建战略的带动下提升为新载体，成为新基建释放潜能、催动数字经济高质量发展的关键纽带。在区域层面，新基建、新载体、新产业将形成闭环，构筑“铁三角”，激发区域数字经济发展潜力与活力。

图1  新基建、新载体、新产业构筑“铁三角”

新基建与新载体相辅相成。新基建助力提升新载体核心能力。传统产业载体聚焦于对土地、资金、人才、技术等资源的整合协同，从发展现状来看，产业载体对技术的统筹把控稍显滞后与无力。而新基建将有序补足新载体在5G、工业互联网、大数据中心等底层技术环节的短板，实现核心技术能力质的提升。新基建少不了新载体的助力。我国数字新基建具有良好发展基础，全国5G基站建设规模接近16万个，工业互联网标识解析国家顶级节点已建成运行，数据中心资源复合增长率在30%以上。不过新基建需要新载体对5G、工业互联网等底层技术资源进行整合创新，以公共技术服务形式向企业输出，便于企业更高效、更便捷地使用新基建资源。

新基建、新载体支撑新产业高水平集聚发展。新基建将发挥新一代信息技术的创新引领作用，凸显数据这一核心关键要素，从生产方式、组织管理和商业模式等维度重塑传统产业，促进产业界跨专业、跨领域、跨环节的多维度、深层次合作与联合攻关，实现产业模式和企业形态持续转变，推动新产业兴起。新载体将发挥科学高效的资源整合作用，汇聚产业实体，打造完备互补的创新链、资金链、人才链与产业链，承接新产业发展重任。

新产业为新基建提供不竭的供给。5G、工业互联网、大数据中心、人工智能等数字新基建，本身就是前沿数字产业。推进数字新基建统筹布局，亟需不断发展壮大这些前沿数字产业。新制造等新产业的发展，带动新技术、新产品、新模式的不断涌现，将为5G、工业互联网、大数据中心、人工智能等前沿数字产业提供必要且扎实的产业保障，实现底层技术的突破、核心零部件的自主、制造装备的迭代，实现产品的深层创新、应用的更广域挖掘，为新基建提供不竭的供给。

制造业数字转型是新一代信息技术与制造业深度融合，不过传统的制造企业在实现数字化转型时总体进展不甚顺利。根据埃森哲出具的一份研究报告显示，80%的中国企业正在尝试通过数字技术让企业运转变得更加高效，不过仅有4%左右的企业真正释放了数字化的潜力。

新基建将催生新制造。新基建将促进5G、工业互联网、人工智能、数据中心加速发展，推动新一代信息技术在制造业全要素、全产业链、全价值链的融合应用，全面提升制造业企业的数字化能力、网络化能力和智能化能力，实现生产运营全过程数据贯通、生产资源全要素网络协同和生产活动全场景智能应用，实现制造业发展从量的积累、点的突破逐步转为质的飞跃和系统能力的提升，为制造业高质量发展提供关键支撑。

智造新载体将成为新制造的主战场。智能制造类产业载体作为我国智能制造产业的重要承载地和孵化器，当前正发展迅速。根据《世界智能制造中心发展趋势报告（2019）》统计，我国共有537家智能制造类产业载体，范围涉及全国27个省市。从载体类别看，主要有产业园区、产业城、特色小镇、基地等。新基建背景下，智能制造类产业载体将与数字新基建深度融合，全面提升载体5G、工业互联网、大数据中心、人工智能等专业技术服务支撑能力，从而以智造新载体的姿态去迎接新制造发展带来的挑战。

图2  智造新载体产业体系

图3  智造新载体运营体系

建立“四链协同”的智造新载体运营体系。对接区域层面新基建整体战略，将5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等数字新基建资源引入智造新载体，充分融入创新链、产业链，全方位提升智造新载体核心能力。同时，保障产业发展资金，健全产业人才队伍，持续强化资金链、人才链对创新链、产业链的支撑效应。统筹推进产业创新人才资金四链协同，为智造新载体构建创新能力突出、保障能力出色的运营体系。