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“今年，李克强总理所作的政府工作报告，提出加强交通等重大工程建设。疫情期间，运输交通对国民经济保障和促进的作用，格外凸显。”全国人大代表白亚琴说，我国交通运输事业一直处于良性发展阶段，但不和谐因素依然存在，货运中超载超限问题没有得到根治。为了保护公路设施，减少道路交通事故和减少人员伤亡，彻底杜绝超载超限行为，建议国家将打击超载超限行为列入法律，对执法部门监管职责进行统一，公路严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为。
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白亚琴在调研中发现，我国货运市场开放较早，由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环。![]()
“超载超限对公路损害极大。”白亚琴说，一方面，它严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。同时，对公路桥梁的安全构成严重威胁，导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等情况，引起桥梁结构灾难性的破坏，甚至桥梁坍塌。超限运输还使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展，原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。据不完全统计，载重货车道路交通事故中有 80% 以上是由于超限超载运输引起的。车辆超限超载还会引起尾气排放严重超标，污染空气。![]()
白亚琴介绍，目前在我国，对超载超限处罚的执法部门和处罚标准都不同，对超载处罚的执法主体是公安机关，对超限处罚的执法主体是交通主管部门或公路管理机构，而对于汽车生产标准方面的管理由工信部负责。另据有关法律要求，在没有综合执法授权的前提下，公安机关和交通主管部门或公路管理机构只能各自执法，不能越权。虽然我国对超载超限行为都有法律、法规规定和检查手段，也投入大量的人力物力，对超载超限行为持续严厉打击，但始终力度不够，效果甚微，超载超限行为仍然屡禁不止。为更好地保护公路设施，减少公路维护费用，延长公路使用寿命，消除对公路桥梁的安全威胁，恢复运输行业的健康发展，有效减少道路交通事故和减少人员伤亡，改善尾气超标造成的环境污染，遏制汽车行业的畸形发展，白亚琴建议将打击超载超限行为列入法律，列入危害公共安全罪，列入刑法，为国家节省大量财力、物力、人力，尽最大可能杜绝超载超限行为。对超载超限行为的执法部门进行统一，明确责任，减少或者杜绝重复执法，并加强社会监督，建立举报奖励机制。鼓励专业研发机构针对超载超限的检查开发感应设备和软件，通过远程监控系统、移动客户终端等实现对货物源头及公路全覆盖感应监控。加大对汽车生产企业监管力度，严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为，对违规生产和改装行为按生产制造假、劣产品处理，情节严重的列入危害公共安全罪。
编辑：陈梅
审核：余大鹏 范圆圆 苗挺节
来源：交通参阅
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