2020年5月31日，中国城市百人论坛2020青年论坛首次研讨会以演播室在线直播形式顺利举行，研讨会主题为“后疫情时代：人口流动性、土地和住房规划”。本次研讨会由中国城市百人论坛主办、清华大学建筑学院及土地利用与住房政策研究中心联合承办，清华大学建筑学院田莉教授担任主持，中国科学院院士段进等多位行业知名学者、专家参与讨论，从多视角探讨了后疫情时代背景下的人口流动性、土地和住房规划的议题。

会议开始，中国城市百人论坛联合秘书长（联合）、清华大学建筑学院毛其智教授进行了开幕致辞。毛其智教授介绍并回顾了中国城市百人论坛的发展历程，鼓励学者在当前抗击疫情的形势下积极发声、兼顾学术讨论与政策实践，更好地服务于国家战略和“十四五”规划。

会议主持人、清华大学建筑学院土地利用与住房研究中心主任田莉教授对参与会议的发言人、嘉宾进行了介绍，并以新冠疫情为背景引入研讨会的主题，提出突发公共事件对于生产生活的影响、如何常态化疫情防控条件下恢复生产生活秩序等议题。

段进院士发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

中国科学院院士、全国工程勘察设计大师、东南大学建筑学院教授段进发表了题为“疫情促思学科规划的发展”的演讲。段进表示，全球化背景下，疫情迅速蔓延、成为全人类的灾难，暴露出了医疗资源分布不均匀、交通控制的“双刃”性、城市医疗空间不足、城市对突发性事件的预留空间不足四大方面的问题。段院士指出，面对新冠病毒这种突发性的公共卫生事件时，国土规划以及城乡规划应当从理念的转变和行动的呼吁转向空间规划设计的落实，并提出了八个方面的具体内容，包括：结合国土空间规划体系规划防控体系；结合空间规划管控体系和平台建构防控体系；结合15分钟生活圈建立防御单元等。

严金明教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、长江学者特聘教授严金明围绕“后疫情时代人地关系再认知”展开演讲。针对国土空间治理能力现代化方法论之变，严金明认为，人地关系是许多城市规划与发展的源头性问题，在国土空间规划新时代，同样也是后疫情时代，要对人地关系进行反思，并思考未来的发展方向。严教授的论述从人地关系的伦理观与治理观两个维度展开，对历史各阶段的人地关系和优点与局限进行了比较与分析，并针对性的提出了四点反思：一方面是要在国土空间规划进行留白，以提升应急弹性；二要以“简政放权”位策略优化应急管理效率；三要加强公共卫生设施建设；最后要全面加强自然资源管理的信息智能化支撑建设。

黄贤金教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

南京大学地理与海洋科学学院教授、长江学者特聘教授黄贤金围绕农民流动、权益保护与农地改革的话题进行讨论，分析后疫情时代农民流动方式的变化及土地政策改革的应对方式。黄教授梳理我国农民流动方式变革的历程，提出后疫情时代如何保证三亿农民工的就业稳定的重要问题。随后，他从农地改革的历史展开分析，比较中、日、韩等各国的城市化过程和社会贫富差距，认为土地产权不平等是导致收益不均的重要原因，指出未来应该构建一个以农民权益保护核心的改革机制，推行让农民具有农地选择权的还权化改革、保护农户权益的市场化改革和实现农户长期福祉的自主化改革，真正保护农民权益。

陈杰教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

上海交通大学国际与公共事务学院教授、住房与城乡建设中心主任陈杰发表题为《后疫情时代推进租购并举新住房制度的若干思考》的演讲。陈杰教授表示，虽然现在国内的产业链在全球化新的背景下会出现重新调整，但在以城市群和都市圈为主导的新型城镇化发展，仍然还会有大规模的人口流动，带来旺盛的租赁需求。陈杰表示，城市的活力和人口流动、劳动力市场灵活性是高度相关的，长期而言租赁市场仍然具有不可或缺的地位，仍应“租购并举”。他还提出，租赁本身的发展有利于提升社会治理、城市治理和社区治理，但需要警惕租赁市场的过度金融化，以提高住房社会效益为主导、重视有效供给。

上半场会议发言结束后，南开大学经济学院教授周京奎、清华大学建筑学院教授张悦分别对各位发言嘉宾分享的观点和内容展开了讨论，与发言嘉宾围绕具体的话题展开了热切的交流，在互动中进一步启发了与会听众的思考。

黄亚平教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

华中科技大学建筑与城乡规划学院院长黄亚平教授围绕“武汉都市区就业中心空间特征及后疫情时代规划对策”展开了演讲。黄教授首先分享了对于武汉就业中心及就业空间分布格局特征的研究进展，介绍了就业中心测度方法构建和识别的方法，归纳了武汉就业中心 “核心+均衡圈层”的空间特征和职能产业分布。通过进一步比较分析武汉就业中心和疫情防控情况，黄亚平教授指出武汉就业中心空间密度和疫情暴发的危险区或高暴发区的空间相关性，提出就业中心的多中心格局有助于形成城市韧性空间结构、就业中心的规模层级优化有利于形成合理的防疫分区、就业中心职能类型优化有助于减少城市内部疫情跨区传播。

阳建强教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

东南大学建筑学院教授阳建强围绕“面向后疫情时代的城市更新”展开了演讲。阳教授聚焦人口密集、人口构成复杂、建筑老化、设施落后的老城区，指出疫情所暴露的老城在公共卫生健康方面存在的诸多隐患。面对疫情对于城市发展和公共安全敲响的警钟，阳教授思考后疫情时代城市更新的规划应对策略，提出了韧性安全、健康生态、资源公平、智慧共享和社区营造五个要素，并进一步指出应加强公共健康安全的基础设施和宜居环境建设、提高老小区的健康安全标准和性能、加强老旧小区老社区的治理和自治等，将健康城市、智慧城市、韧性城市的理念落实到城市更新的实践之中。

王世福教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

华南理工大学建筑学院副院长、教授王世福围绕“疫情启示的新常态：空间韧性与规划应对”展开探讨。王世福指出，我国现在处于一个历史性时期，既是公共卫生经受考验的后疫情时代，同时也是国家发展逐渐步入新常态的阶段，需反思、适应并应对新常态下的发展诉求。针对疫情的反思，王教授提出要深刻分析城市密度、空间结构、人口流动等相关数据，提高公共卫生系统的应急服务能力；要提高城市的空间韧性，基于技术韧性和制度韧性等手段提高城市适应力。面对新常态下的治理体系构建，王教授提出要建立人居环境健康影响评估机制，建立“枢纽-节点-应急流”框架并匹配相应治理服务资源，有效提升城市韧性。

钮心毅教授发表演讲

（图片来源：中国城市百人论坛）

同济大学建筑与城市规划学院教授钮心毅围绕“中国城市群的人员流动性特征与城市群的安全韧性”展开演讲。通过对城际人员流动与重大公共卫生事件的关系展开研究，钮心毅提出突发性的公共卫生事件反映了大规模的城际流动有“正向”效应也有明显的“负向”效应，并分享了我国城市群的人员流动性特征，指出以超大城市为中心的城市群扩散有巨大的“负向”效应。钮心毅指出确保城市群流动性的安全韧性的重要性，表示后疫情时代要关心三个方面：要推进要素的流动；要保证要素流动的安全；让要素流动“正向”效应尽可能发展出来，而把“负向”效应控制在最低的限度。

会议发言结束后，南开大学经济学院教授周京奎、清华大学建筑学院教授张悦、国家发改委沈迟司长、香港大学周江评教授等纷纷对各位发言嘉宾分享的观点和内容展开了热切的互动讨论，围绕对城市治理能力和未来城镇化趋势的思考、城市发展过程中多个目标的平衡等话题进行了深入的思考与交流。

会议最后，中国城市百人论坛秘书长（执行）、中国社科院竞争力研究中心主任倪鹏飞作会议总结。倪鹏飞肯定本次研讨会的“高端、精彩和成功”，表示青年系列论坛致力于“发现青年、推出青年、服务青年”，希望中国城市百人论坛和中国城市百人论坛青年论坛能够为中国城市发展做出切实的贡献，将“鼓与呼”转变为可落地、付诸国家政策和实际战略行动的政策建议。

撰稿：吴雅馨、于江浩

图片：中国城市百人论坛

编辑：许宁婧

来源：清华大学建筑学院

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