“粤政图”支撑精准防控 助力复工复产

2018年起，为深入贯彻落实国家和省政务大数据应用发展要求，广东省启动“数字政府”改革，连续下发了《广东省人民政府关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）的通知》（粤府〔2018〕105号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然资源和空间地理信息库建设工作方案的通知》（粤办函〔2018〕299号）等一系列文件。根据省政府的统一部署要求，广东省自然资源厅会同广东省政务服务数据管理局建设了自然资源和空间地理基础信息库及公共支撑平台（即“粤政图”平台）。该平台是广东省“数字政府”的重要组成部分，覆盖全省电子地图、卫星遥感影像等空间地理相关数据的统一基础数据库，与人口库、法人库、社会信用库共同组成全省政务大数据资源池公共基础库，为各级政府公共管理与服务、应急保障、科学决策等提供快速、可视、精准的空间地理信息“一张图”服务支撑。

“粤政图”平台的总体架构

基础设施层

基础设施层依托“数字政府”政务云，实现硬件、基础软件和网络设施的搭建。

数据层

以基础地理数据、自然资源数据、交通空间数据、规划空间数据、专题空间数据等数据汇集、处理，形成自然资源和空间地理基础信息库，覆盖全省范围、多尺度、多来源、数据最权威、最丰富的空间数据资源，作为我省政务大数据资源池基础库的重要组成部分。

平台层

是空间库对外服务的窗口，是获取空间库地理信息数据服务能力的关键，提供的在线地图服务、二次开发支持以及基础的地图应用能力，可以提供面向不同层次用户、不同业务对象的地图服务能力。

应用层

在提供基础地理信息数据能力基础上，结合各部门的业务需要，可以服务于疫情防控、社会治理、应急指挥调度、工商管理、生态环保、宗教场所管理等领域。

用户层

在横向上服务于省级各个部门，初步实现“横向到边"；纵向上服务于省、市、县区、乡镇村、社区，五级纵向贯穿，实现“纵向到底”，初步构建全省“地理信息服务一盘棋”。

截至2020年5月底，“粤政图”在运行地图产品264个，对外提供地图产品847个，支撑各领域业务应用系统共62个，地图访问量达8172万次，覆盖大部分省直单位，并通过部门应用延展到各个地市、区县、街道、社区，形成“横向到边，纵向到底”的地理信息服务，有效地支撑“数字政府”建设。

面对疫情肆虐的严峻形势，广东省自然资源厅紧急联合广东省政务服务数据管理局等相关单位，充分利用现有的平台数据和技术资源，快速构建疫情分布和疫情防控系统，发挥测绘地理信息技术的空间精准定位在疫情防控工作中的关键性作用，肩负起为疫情防控工作提供科学防治、精准施策、助力复工复产的数据支撑重任。

疫情分布和疫情防控系统充分发挥“数字政府”政务大数据资源和时空大数据在线挖掘分析能力，提供实时疫情数据共享和空间分析功能。从交通枢纽（汽车客运站、港口、火车站、飞机场等）、排查人数、隔热人数、确诊人数等多个维度，对相关疫情防控数据进行实时监测和动态分析，并提供疫情风险程度评估、医疗设施投放、传染病医院选址、发热定点门诊选择等空间分析服务。

 交通枢纽监控

基于时空大数据资源和各种空间数据的挖掘分析成果，制作形成省际检疫站、客运站疫情防护核查情况、疫情来源小区定点医院发热门诊等25个疫情防控相关的地图产品，并开发了一系列疫情防控专题地图应用，为全省各职能部门提供了疫情防控决策的数据和分析依据。

疫情小区的概况查询

基于地名地址数据和行政区划数据，接入各地卫健委上报的疫情相关数据后及时空间化，实现全省每天疫情分布动态展示以及各级行政区的疫情状况统计查询和地图共享，宏观上展示全省疫情变化趋势，同时将地图化的疫情状况不断下放到基层，微观上查询统计各网格的疫情状况和各专科医院的疫情收治状况。

汇集整理各防疫站和防疫布控点的分布数据，接入卫健委的防疫监控和统计数据，利用空间分析功能进行防疫统计分析，向各部门提供各站点完备的排查人员数量、隔离人员数据量等信息，为精准掌握各站点的防疫状态和疫情布控提供可视化支持。

“粤政图”平台是以“图+码”“网＋格”的可视化形式，积极发挥时空大数据治理优势，精准助力全省各地疫情防控和复工复产，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的数字化支撑。

肇庆市利用省自然资源厅发布的省、市、县、镇、村五级工作底图界线数据开展网格化管理，在“粤政图”的基础上，快速开发并上线“粤政图·肇庆市疫情防控平台”。该平台以“一图知全态”的方式，从市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等多个层级，从村居人员、防控力量分布、分类等多个维度，通过实时监测和动态分析，实现集约化管理、可视化监测和精细化管控，高效服务疫情防控和复工复产。

肇庆市新冠肺炎疫情防控平台“一图知全态”

“粤政图·肇庆市疫情防控平台”归集了全市企业的复工情况，管理者可在线了解企业复产率、复工人数等有效的信息数据，为推动有序复工复产提供决策支撑。同时，通过平台对已复工复产的企业提供基础健康信息辅助管理，在符合疫情防控的条件下，为企业恢复有序高效生产提供切实服务，同时服务企业员工“工作—生活”两不误，为企业复工复产构筑健康服务管理屏障。广东省委书记李希同志在肇庆视察疫情防控工作时，对以“粤政图”为基础实现疫情管理的方式给予了充分肯定。

自然资源的粤政图应用——专题特色地图展示系统

根据数字政府改革的统一要求，广东省自然资源厅将联合省政务数据管理局对全省地理空间数据实行统一管理，强化地理信息公共服务平台、“粤政图"平台、政务信息资源共享平台、大数据分析应用平台的协同，完善信息流转与同步机制，实现地理空间数据与各类数据的更新和同步关联，达到空间数据一体化管理与共享服务。加强“微服务”化升级改造，全面提升数据汇集、数据共享、应用支撑能力，为全省各部门提供地图产品、地图工具、个性化定制等最丰富、最及时、最权威的“所见即所得”的空间数据应用及服务。

文、图/魏巍