保护“地球之肾”湿地，中国绿发会在行动！学术资讯

湿地是地球三大生态系统之一，湿地因其强大的沉积净化功能，被称为“地球之肾”。保护湿地，中国绿发会一直在行动！

（来源：网络）

一、通过“中华保护地”推动社区层面公众参与湿地保护

为了推动生态廊道建设、鼓励公众参与保护生物多样性，中国绿发会在内蒙古、唐山、天津、上海、宁波、江苏条子泥、雄安新区白洋淀、新疆等中国大地上多处支持建立了绿会“中华保护地”，来帮助拾遗补缺，来链接那些迁徙候鸟的破碎化的栖地、停歇地。

以湿地及鸟类栖息地保护为例，目前中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会）已经支持建立了一系列的中华保护地，如“中华湿地保护地?东台条子泥”、“中华滨海湿地保护地·南汇”、“中华湿地保护地·榆树”、“中华湿地保护地·御道口”、“中华沙漠湿地保护地·腾格里”；以及以湿地作为鸟类栖息地的“中华水鸟保护地·唐山”、“中华白鹤保护地·白洋淀”、“中华遗鸥保护地·天津”、“中华黑脸琵鹭保护地·庄河”、“中华丹顶鹤保护地·林甸”、“中华白头硬尾鸭保护地·白鸟湖”等等，依靠当地人民群众，推动当地社区的生态环境与生物多样性保护。

二、环境公益诉讼：如，七里海湿地环境污染环境公益诉讼

天津古海岸与湿地国家级自然保护区（简称“七里海”）位于“东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线”上，既是重要的古海岸，又是重要的候鸟栖息地。在钢筋水泥拔地而起的津沽大地、渤海之滨，七里海是一片难得的湿地绿洲。

七里海是典型的沼泽湿地，也是中国唯一以贝壳堤、牡蛎滩珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统为主要保护和管理对象的国家级海洋类型自然保护区。然而从2011年开始，在核心区、缓冲区非法开展旅游开发建设，将七里海保护区核心区条块分割，游乐场、小木屋、观景廊道等设施改变了保护区原有的自然景观，比如原有将近6000多亩芦苇荡然无存，被开发成鱼塘。

2015年9月，我会发起一场环境公益诉讼，将七里海保护区建设管理委员会（下称“七里海管委会”）、天津七里海文化旅游开发有限公司告至天津市第二中级人民法院，请求判令被告停止保护区内的开发旅游活动，并对保护区的破坏进行修复，使之恢复到损害发生之前的状态和功能。2015年12月，中国绿发会就天津七里海湿地环境整改方案开展专家论证会，能够让各专业的专家为七里海湿地的整改和生境恢复出谋划策。

这是第一起针对湿地保护的环境公益诉讼。这起环境公益诉讼产生了深远的影响，对于湿地保护产生了良好的效果。它让地方当局和旅游开发公司知道不能片面追求经济利益不顾国家法律法规、为所欲为；这个非常独特的、影响深远的环境公益诉讼，也让社会公众、志愿者、私营部门等相关利益方都能够参与到湿地保护中来。在新《环境保护法》下，推动公众能够参与、影响、决策有关湿地的保护工作。

三、保护沿海滩涂湿地和候鸟迁飞路线：政策建言

在湿地保护方面，我们通过政策建言、专家研讨等方式来推动湿地保护。

潮间带滩涂湿地（简称“滩涂湿地”），即大潮期的最高潮位和大潮期的最低潮位间的海岸，是滨海湿地最为重要的类型之一。它是数百种滩涂生物重要的产卵及育苗场所，迁徙于南北半球候鸟的重要栖息地、越冬地和“加油站”，是最具生态价值和生物多样性的地带之一。我国的滩涂湿地维系着世界上超过230种、5000万野生水鸟的生存。但是，据全国第一次和第二次湿地资源调查结果显示：2003-2013年的十年时间里，我国近海与海岸湿地面积减少了136.12万公顷，减少率为22.91%，是各类湿地中消失最快的（全国湿地平均减少率为 8.82%）。滩涂湿地的危机还将继续恶化，而围垦和填海是导致滨海湿地消失的直接原因。

为此，2016年3月初，中国绿发会谢伯阳同志在2016年全国两会上关于加强潮间带滩涂湿地保护的提案。谢伯阳同志特别指出：唐山南堡和天津滨海新区的滩涂湿地破坏状况尤其严重，亟需进行抢救性保护。这两地都处在候鸟迁飞的“东亚-澳大利西亚（EAAF）”线上，而该线路是全球八大候鸟迁徙线之一，也是穿过中国的三条中的一条。这条史诗般的生命线长达13000公里，从俄罗斯远东地区和阿拉斯加，途经22个国家，穿过中国的东部沿海省份，至澳大利亚和新西兰。每年逾5000万只水鸟都将通过这唯一的迁徙线，完成年复一年的生命延续。滩涂湿地的破坏，使这条迁徙线路上的5000万只水鸟，包括数十个全球濒危物种，生存状况已近岌岌可危。举例来说，红腹滨鹬的Piersmai亚种完全依赖渤海湾的唐山滦南滩涂湿地。该湿地的妥善保护对红腹滨鹬、遗鸥等国际、国内重点保护鸟类的生存至关重要。

此份提案引起有关方面的高度重视。在这份提案的推动下，遭开发侵蚀的唐山滦南湿地迎来转机。2017年1月24日，根据河北省省长张庆伟的批示及河北省林业厅、唐山市政府的公函显示，滦南县已停止所有吹沙填海造地工程；唐山南堡经济开发区湿地和滦南县南堡镇湿地将于近期被规划为省级湿地公园或自然保护区，中远期规划为国家湿地公园或自然保护区，“同时准备将滦南县南堡镇湿地申报为国际重要湿地”。这份提案也得到了天津市政府的积极回应，天津市在答复中表示将会认真考虑该建议，将候鸟和潮间带湿地保护纳入到今后规划建设当中。

四、湿地相关的政策研讨和建言

从政策建议的角度推动湿地保护。

例：针对有关部门发布的《湿地保护管理规定（征求意见稿）》，2017年5月，中国绿发会召开讨论会，邀请专家对其进行逐条讨论，并将专家意见和建议最后汇总提交。提交的建议稿从法律位阶（建议将《湿地规定》上升为由国务院制定《湿地保护管理条例》）、关于“湿地”的定义和范围（建议参考国际湿地公约和生物多样性公约的有关定义）、公众参与和信息公开、充分发挥社会组织的作用、关于法律责任的条款的操作性、司法救济和环境公益诉讼等方面提出了改进建议。

五、湿地宣传教育和环境倡导

通过湿地生物多样性教育、宣传，促进和传播湿地知识方面，提高了公众对湿地科学或保护的认识。

例：2017年7月底，依托中国绿发会“中华白鹤保护地·白洋淀”，我们在雄安白洋淀湿地举办了以少年儿童科学普及为主的第一次白洋淀湿地探寻科普公益活动，约有80多人参加了。活动以了解白洋淀土生鱼类为主线展开，通过传统地笼生态捕鱼、淀内湿地观鸟、岸边的鱼获分享、室内湿地课程互动等多种活动方式，给孩子上了一堂生动的湿地生物多样性教育课。2017年8月，又举办了第二期，参与此次活动人员有一百余人，涉及白洋淀、北京等地区，包括企业员工、中小学生等。活动特设野生动物专家作为科普老师为大家介绍湿地的由来、湿地保护、及充当小小志愿者的理念。活动还设置了认鸟识鸟，观赏植物等活动环节。我们相信，儿童是环境的主人。

例：通过观鸟活动，让人们意识到湿地生态系统保护的重要性。过去几年来，中国绿发会主办或支持了多长观鸟活动，如第二届天津滨海国际观鸟文化节、大连国际观鸟赛等等。在2015年和2016年，中国绿发会联合大连、旅顺政府部门还有当地的环保组织，连续成功举办了两届中国国际观鸟大赛，并邀请了国家、部委的领导前去观赛，吸引了国内外50多个观鸟队伍前来参赛，不仅给当地的旅游、经济发展注入了活力，成就了当地城市发展的“绿色名片”。不仅如此，观鸟活动还对当地鸟类保护起到了至关重要的作用，据旅顺野鸟会的朋友反馈，随着这两次观鸟赛事的举办，当地的盗捕鸟类事件，已经降到了最低，呈“断崖式”下降。

例：迎接第36届“北京爱鸟周”，举办十九世纪法国传教士手绘中国鸟类图谱展览，以呼吁公众关注生物多样性、爱护鸟类和大自然。

六、支持湿地物种和典型生态系统保护

例：海岸带区域的红树林，是一种重要的湿地类型。习近平2017年4月19日在广西北海金海湾红树林生态保护区考察时指出，保护珍稀植物是保护生态环境的重要内容，一定要尊重科学、落实责任，把红树林保护好。为保护红树林，中国绿发会开展诸多工作，重点工作如：通过环境公益诉讼为红树林提供司法保护；通过公益项目、环境教育、生物多样性保护宣传等提高公众对于红树林保护的意识；鼓励社区层面、公众参与保护红树林生态的努力。

例：遗鸥保护。2015年初，11600多只遗鸥飞临天津越冬，而据当时统计数据，全球遗鸥种群数量仅为约12000只！为何会有如此多的遗鸥到天津滨海越冬？一方面，天津位于全球八大候鸟迁徙路线之一，是遗鸥迁徙的必经之地；另一方面，随着我国沿海建设的不断开发，供鸟儿越冬栖息、觅食的滩涂湿地在急剧减少，而天津则成了目前遗鸥们迁徙越冬的聚集点。为了保护这一物种，中国绿发会的典型工作如：积极举办“遗鸥保护研讨会”，并支持成立“中华保护地?天津”；2017年夏季，在世界自然保护联盟（IUCN）红色名录重估遗鸥的保护级别、论证是否对遗鸥这一物种进行降级时，中国绿发会组织对遗鸥保护现状论证、并坚决反对遗鸥降级，将反对意见提交给负责评级的国际机构，成功的阻止了遗鸥在红色名录中的降级。

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整理/Linda 核/绿宣编/Angel