公路工程监理VS项目管理，看这对“CP”怎么磕
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随着经济的快速发展,工程项目越来越多,公路建设的质量好坏,对于公路交通的舒适性、安全性也具有举足轻重的影响。
随着社会的快速发展,公路项目建设的质量监理工作出现了突出性的问题,因此在监理过程中需要加强管理。
公路工程监理与工程项目管理对公路建设来说都有非常重要的意义,虽然在一定程度上,目的是一致的,但是它们的内容和形式都有较大的区别,所以它们是相互独立又相互联系的两部分,它们的共同作用使公路建设也发生了变化。
同时,公路工程的项目监理是一个系统性的工作,它是为了让公路建设过程当中的工作成果更加优质,是促进工程项目管理发展的重要途径。所以从一定层面来看,公路建设中的工程项目管理会受到工程监理的影响。
工程监理VS项目管理，它们该是什么关系？
公路的建设的工程量巨大、消耗高以及公路工程现场工作范围广,所以在施工过程当中通常会受到各种因素的影响,因此给管理带来了各种困难,那么在这种情况下为了保证公路建设的质量,就离不开对公路工程进行监理和管理。
工程监理是根据相关项目委托人的建议,根据国家的有关政策和对应的公路建设法来进行监督和管理。
一般在公路的监理过程当中通常是涉及到资金投入情况的管理和整体施工质量以及施工进度的管理,并且施工质量和施工进度要按照签约合同作为参照,并且在施工过程中要能够符合相关法规,同时还需要做好和各单位的协调工作,从而保证施工时的合法性、规范性,最终让工程监理工作能在整个过程建设过程当中都发挥出效应。
当前，公路工程监理存在哪些不足？
监理人员只重视眼前经济效益，不考虑监理工作的长远发展
在目前的公路工程项目监理工作当中，监理人员只看重眼前的工作所带来的经济效益，未考虑过监理工作未来的发展。对于监理工作来讲，监理人员本身业务能力的高低会直接影响到监理工作的发展。这是由于监理工作实际上是一项高技术的服务工作，其工作效果会受到监理团队整体人员能力的影响，尤其是监理工程师本身的业务水平和专业能力。
监理工程师不仅需要掌握一种专业知识理论，还要对工程建设经济法律以及组织管理等内容有一定了解，另外监理工程师还要有丰富的工程建设经验，这样才能够保障监理工作整体的质量。
我国目前公路工程建设监理工作，大部分从业人员都是从其他领域转行的技术人员或者是从院校毕业后就直接到监理部门来进行工作，许多从业人员没有经过专业的培训，没有实际的监理工作经验。另外，监理部门为了获取更高的经济效益，对于监理工程师的薪资待遇较低，因此很难有专业的人士来加人到监理行业当中。这就使得监理工作水平得不到有效的提高，影响了监理行业的发展。
在实际的工作当中没有进行全面管理，使监理工作质量不高
在实际的公路工程建设的过程当中，由于建设部门不重视监理工作，没有赋予监理部门应有的权利和地位，使得监理部门所活动的范围有限，监理部门无法对整体建设进行全面的监督和管理，也就无法发挥出监理工作的作用。
对于目前的公路工程建设项目进行分析研究，能够明显的发现在实际的使用过程当中，业主将公路工程建设质量的管理工作交予监理单位进行，而将其他工作内容掌握在自己的手中，这就影响了监理工作的开展和进行。这是由于监理工作贯穿于整个项目建设当中，无论是项目开始之前的合同签订还是竣工后的工程质量验收等内容，都需要监理工作人员进行全面的监督和管理，这样才能够保障整体的建设质量，才能够使整体项目建设达到预期的目标。
出现行业管理缺失问题
在目前监理工作进行过程当中，政府公路建设的管理部对于监理工作实际工作内容以及监理人员的教育培训等内容，没有负起监督的责任。这就导致在目前监理工作进行过程当中，许多工作单位并不是靠单位本身的信誉业绩以及服务水平获取监理工作的业务，而是凭借关系或者是价格来获取监理工作的业务。之后在实际的监理工作当中，依靠少配备低配人员等措施来获取更高额的经济回报。
这样的监理企业不仅实际工作水平无法保证，对整体监管效果也达不到预期的要求。并且该企业在实际监理工作竞争当中所做出的行为还会直接影响到监理行业市场的正常发展。因此对于政府部门来讲，不应只从书面材料上对监理部门本身资质进行审核，更应设立动态考核机制来检验监理部门的实际资质。
公路工程监理VS项目管理，该如何界定关系？
公路工程监理在二者中的作用
三控作用
工程监理应该要在工程进度控制、工程质量控制、工程成本控制3个层次做好控制工作,发挥三控作用。
首先在项目进度控制方面,包括项目的设计准备,施工前的准备,都要做好进度控制,这样的控制才能够使得项目在规定时间内完成施工,能够推进项目工程管理水平的提升。
其次,要做好项目工程的质量控制。监理工程师在施工前要组织施工承包商以及施工工作人员进行培训,要求施工工程师和施工工人必须按照合同推行建设,并且要对影响工程质量的各种因素进行核验。对于施工过程出现的质量问题,要做好调整以及纠正管理,充分的发挥监督管理的权力。
最后,要做好工程的成本控制,对于施工单位而言,成本控制是提高工程管理水平的措施。良好的成本控制就相当于是一种投资,投资就是越节省越好,所以监理部门应该要做好投资范围的规划,并且在建设过程当中做好每个环节的成本控制。
两管作用
两管是指合同管理和信息管理。
合同管理要求在项目确定下来之后就要进行,一直到整个项目建设完成,这个合同必须要贯穿于整个建设过程之中,其中包括合同的签订和履行以及合同的终止,都要做好监理工作。
信息管理就是指项目在建设过程当中出现的一些材料数据或一些其他的管理工作,采取现代化的管理手段,依靠现在的信息技术进行辅助,对大量的信息进行处理和管理,这样才能够使得监理工程水平提高,工程的管理水平得到革新。
项目管理在二者中的作用
在实际的公路工程项目管理的过程当中，企业管理层应当参与到项目管理活动当中，在管理的每一过程都应当实现计划、实施、检查、处理的持续性进行。
公路工程项目建设管理主要程序有对项目管理规划大纲进行编制、编制投标书进行项目的投标、签署施工合同、按照施工管理规划对施工内容进行实时的监督、竣工后进行验收以及结算等工作内容。
其次，在进行公路工程项目管理的过程当中，要对各管理层和劳务作业层之间的关系进行沟通和调节，明确各项内容的责任。企业应当制定完善的管理制度，对整体施工进行严格的监督和管理，赋予监理单位足够的权利和地位，保证监理工作的顺利进行，提高整体建设的质量。
二者之间的区别
公路工程监理与工程项目管理主要的区别在于:第一,工作的内容不同,第二,两者的权力不同。
首先,工作内容方面,工程管理主要,是对于整个施工过程的决策和施工阶段实施管理,而管理的内涵应该涉及到施工过程的全方面。其中主要是包括设计图以及施工过程当中的项目管理,和道路施工过程当中的整体质量管理。而管理的目的是为了保证施工工作的安全性和质量性,提供施工的方向,将管理工作贯穿于全部之中,从而提高施工效率和质量。而监理工作主要是在施工的过程当中进行监控和管理,对施工前期的文件以及方案做了解和考察,并且根据施工前签订的一些设计文件和合同文件做详细的监理计划,其主要参与到施工过程当中。
第二,对权利不同而言,施工工程的管理一般都是施工单位独立行使权利,在整个施工项目的过程中根据相应的实际情况,比如时间、内容调整管理的权利。但是工程监理只具备监控和管理的权利,所以在项目当中,其权力会受到一定程度的制约,而且在权力的行使方面也不具有独立性。
二者之间的联系
在公路的建设过程当中,从最初设计图的呈现到竣工,再到整个项目的养护阶段,都必须要贯穿于工程监理和工程项目管理,两者都是服务于公路的建设过程当中,都是为了提高公路的整体服务质量,在一定程度上两者缺一不可。
工程监理实际上是属于工程管理的一部分,在整个项目当中对资金进度以及安全、环保方面进行控制,主要对在公路进行监督和管理作用,以提高整个公路的质量服务。
其次,工程项目的质量和成本在一定程度上工程监理有着制约和影响着,在工程质量管理过程当中有赖于项目呈现的一些信息,而工程监理仅仅是对过程当中负责控制和监管,这种控制和监管的程度是有限的,对于整个项目的目标来说影响较小。
工程监理对于整个工程的施工进度会带来一定的影响,企业与项目的发展都受到施工监理的影响,如果在监理过程当中发现施工过程中存在问题,就会停止建设,并作修正。
未来，公路工程监理和项目管理这对CP，是否保持“相辅相成”的关系？
在公路的建设过程当中也存在许多的问题,如公路路面早期的破损、公路完工后出现塌陷的现状等,这些都是证明公路工程的监理工作不到位而出现的问题。
因此公路工程的监理与项目管理在公路建设过程当中扮演着举足轻重的角色。
未来趋势一：促进项目管理水平的提升
随着社会的发展,现在公路建设的速度以及公路发展前景十分广阔,同时也决定了工程的监理和管理发展前景,并且国家对于公路建设的质量管理,也提出了更高的要求和策略。
例如为了提高工程的质量,可以引进一些新技术新设备,同时要加强监理工作当中的技术探索,从而在一定程度上对监理工作的模式进行革新。
其次,促进了监理工作和工程项目管理的良好结合,通过工程的整体管理来达到合乎标准的要求,所以在工程监理的整个过程当中具有相当重要的地位,因此监理工程的发展在一定程度上也使得项目工程管理的同步发展。
最后,为了推动工程质量建设,工程项目管理也需要积极发动力量,例如在加强人才建设方面,不仅要引入优秀人才,还要对人员进行培养和锻炼,同时还应该加强与其他企业的合作交流,促进取长补短的发展。
未来趋势二：构建协调的关系
公路建设的发展,为工程监理工作提供了发展空间,所以工程监理在一定程度上也需要提升自己的水平。
例如在工程的管理当中要做好工程监理工作,强化监理工作的理念以及每个步骤,做好工程项目与管理与工程监理的协调,这样才能主动地搭建与项目管理、项目监理的密切联系和沟通,从而使其工作内容在一定程度上趋于融合,使工作过程更加专业化。
在尽可能地在保证履行其工作职责的同时促进两者在工作范围内做好配合工作,有效地避免工程监理和工程项目管理的冲突,在保证工作顺利开展的同时,能够建立完善的施工过程信息资料,形成优秀的可借鉴资料,同时在一定程度上推进了公路建设质量的提升。
工程监理与工程项目管理的协调在一定程度上达到了双方互赢的局面,同时也提高了整个项目的质量和安全。
▎资料来源：网易新闻、金台资讯、周永明 《公路工程监理与工程项目管理研究》、武艳萍 《大型公路施工的项目管理研究》
▎本期编辑：黄超超
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