科创中国 | “科创中国”有哪些试点城市？有什么特点？

来源：宁夏科协

编者按

打造社会认可的“科创中国”品牌，是科协组织使命重构、价值提升、有所作为的重要内容，是服务中心、应对变革的创新工作。科协组织要做“科创中国”的宣传者、建设者、推动者。

08 “科创中国”有哪些试点城市？有什么特点？

“科创中国”以省级为统筹、地市为中心，采用“投稿+约稿+组稿”的方式，按照有事干、有条件、有基础的基本原则，统筹考虑地方发展所需、科协资源所有，兼顾当前和长远，在全国18个省（区、市）党委政府推荐的110余个城市和园区中，遴选确定了22个首批试点，形成一批科技经济融合的“样板间”，积极探索并积累可复制、可推广的经验与机制。

首批试点城市/园区分别是：北京市中关村软件园、天津市滨海新区、山西省吕梁市、内蒙古自治区巴彦淖尔市、黑龙江省七台河市、上海市杨浦区、江苏省无锡市、浙江省宁波市、浙江省嘉兴市、安徽省铜陵市、福建省泉州市、江西省南昌国家高新区、山东省青岛市、山东省泰安市、河南省濮阳市、湖北省武汉市东湖新技术开发区、湖北省咸宁市、广东省广州市、广东省深圳市、广西壮族自治区南宁市、重庆市永川区、宁夏回族自治区银川市。

首批试点城市有以下特点：

一是创新需求旺盛。过半需求集中在高端装备制造、医药健康、新一代信息网络技术、新材料、能源化工、乡村振兴等“六新”和重点领域，产业发展思路清晰，具备产业基础再造和产业链提升空间。

二是体现国家战略。东中西部兼顾，大多数城市(园区)来自一线、新一线和二线城市，集中分布在长江经济带和黄河流域，以及京津冀、长三角、粤港澳等战略区域。

三是地方政府重视。省（区、市）领导明确批示，有合作意愿，市级政府均提出相应的配套政策，产业主管部门强力推动，地方科协工作积极性高且工作能力强。

四是工作基础良好。涉及各类国家级园区133个，全国双创示范基地19个，产业特色鲜明，具有一定规模、优势，与中国科协有良好合作基础。

五是具备示范效应。根据拥有国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家级双创示范基地、国家级专项产业园区、省部级园区以及海智/离岸基地等6个类别作了区分，突出学会与地方结合，机制与建设结合，企业需求与技术供给结合，形成不同服务示范组合，分类探索变革性、牵引性、标志性和带动性的合作模式。

“科创中国”为试点城市提供的服务主要有：

根据试点城市的创新需求，结合全国学会的专业特点和资源优势，“科创中国”可提供9项服务产品：科普惠民服务、研究咨询服务、技术人才服务、技术开发服务、技术转移与交易服务、国际交流合作服务、“会展赛”服务、制定团体标准服务、汇集协作资源服务。在此基础上，优化组合出“科普惠民服务”“科技经济融合服务”和“国际化合作服务”三类服务模块，为试点城市提供套餐式、标准化服务，“一地一策”提出解决方案。

试点城市要注重“科创中国”的组织创新：

“科创中国”以组织创新和组织力提升为核心，以技术、人才的有效组织，把各类创新要素动员起来，通过组织来聚能、赋能、提能，探索与经济发展紧密结合的新模式新经验，把组织优势转化为发展优势。

一是激发横向协同活力。中国科协成立科技经济融合工作领导小组并设立办公室，由学会学术部、办公厅、组织人事部统筹，各部门单位分工配合。结合“会省合作”，建立党组书记处领导与省委省政府领导牵头的省级协调组，建立地市负责人和中国科协挂点干部组成的试点城市工作组，向试点城市选派挂点干部，矩阵式管理、扁平化合作，落实各方职责，协同推进工作。

二是建设赋能协同创新组织。把各级学会、地方政府、企业及各类创新组织调动起来，突出科学家与企业家联合，基于任务目标、要素驱动、利益共享推动组织重构，分类建设地方产业联盟、技术联合体、产学研联合体、企业家联合体等市场化、专业化新型协同创新组织，组织赋能打造创新枢纽。

三是凝聚“一体两翼”合力。坚持互联网思维，促进学会与产业结合、科学家与企业家结合，横向强化学会联合体等跨界融合组织、纵向突出地市科协的联动枢纽机制，以基层“三长制”下沉组织功能，提升外向拓展、纵横融合、网络活跃的组织力实现工作目标。

四是建立智库咨询组织。设立“科创中国”百人会，汇聚科技、经济、金融、企业、法律等各方面专家，开展理论研究、咨询指导、案例调研等活动，提供政策指导和工作建议。

试点工作要坚持三个“搞清楚”：

清楚“干什么”“为什么”“怎么做”，清楚“服务谁”“用什么服务”，清楚“效果如何”“问题是否解决”“激励机制是什么”，坚持以链接促进发展、以内容提供服务、以合作建设组织，对接联通科技界、产业界，形成长效共赢机制并持续推进。挂点干部要认真做好调研，清楚需求、明确供给、匹配资源，激发地方内生动力，做好“科创中国”的宣传者、建设者、推动者。

“科创中国”银川试点：

我们将紧扣“科创中国”建设目标任务，理清试点建设思路和主要任务，指导银川市开展“科创中国”试点城市建设工作，配合政府有关部门做好需求征集和组织落实工作，建立和健全问题库、成果库，把创新要素引向企业，推动科技成果转化，助力我区企业、产业补短板，攻克“卡脖子”关键核心技术。银川市在试点时，应做好以下工作：

（1）创新合作模式。联合相关单位，组建政策专家、领域专家、技术专家、龙头企业、创投组织等各方参与的科技经济融合学会类组织，或组建区域性创新联盟等。

（2）组织赋能。建设不少于3个产学研用协同创新赋能组织，如产业联盟、学会企业联合体、产业发展研究院、联合实验室等组织与平台，建立完备的运营机制，以项目纽带、效益纽带，与“科创中国”相协同，通过实体化运营取得阶段性成果。

（3）打造“科创中国”示范“样板间”。围绕银川市重大战略、重点产业发展需求精准对接服务，积极探索融合“政产学研金服用”等创新要素集成服务模式与运营方式，通过组织赋能、制度创新、模式创新，有效集聚和优化配置各类创新资源要素，提供技术攻关、科技成果转化、人才引进、科技惠民等高质量科技类公共服务，提升集成服务效能，打造银川市促进科技经济融合的示范“样板间”，达到预期服务成效。