中共甘孜州科协党组 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

（一）党的政治建设方面。

1.“党组引领作用发挥不够”的问题。

原因分析：一是领导班子在把方向、管全局、抓落实方面作用发挥不够，在科普项目资金分配上存在“平均主义”，造成了项目点多面广，重点不突出，项目的经济、社会、生态效益不明显。二是由于年龄、资历等原因，造成了有的班子成员进取意识弱化，工作激情减退，工作上缺乏超前思维和创新意识，按部就班。

整改情况：已整改落实，并长期坚持。一是建立了“一把手”与班子成员、班子成员与分管部室（中心）负责人定期谈心谈话制度，切实抓好全州科协各项工作，特别是近期的“天府科技云”重点工作，充分发挥科协“四服务”职能，对全州科普项目实行重点突出、项目资金集中使用，跟踪督查问效，开展项目验收等。4月28日，印发了《关于对2016—2019年下达县（市）项目开展自查、督查的通知》（甘科协〔2020〕11号），要求18县（市）科协、海管局科研处从“项目实施情况、资金使用情况、项目绩效情况、项目内业资料、存在问题建议”等5个方面开展项目自查，并提供自查报告。目前，18县（市）科协、海管局科研处已完成自查。州科协已对九龙、丹巴、泸定、康定等县（市）开展了项目实施情况抽查。二是制定了班子理论学习计划，近3个月开展了集中学习3次，修改完善了《甘孜州科学技术协会机关学习制度》。州科协领导班子已形成“学习讲成效，工作讲进取”的良好风气。

2.“民主集中制执行不到位”的问题。

原因分析：州科协党组成员少（只有三人），在研究人事调整、资金支出“三重一大”等重大事项时均为事前酝酿后提交党组研究。有时未严格坚持末位发言制，党组会议议定重大事项，存在‘一把手’先发言定调的情况，同时，也存在办公室记录人员先记录党组书记发言，后记录其他班子成员发言情况。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修改完善了《甘孜州科学技术协会议事规则》《甘孜州科学技术协会会议制度》，认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥民主、畅所欲言，涉及人事调整、资金支出“三重一大”等重大事项时，先提交班子成员酝酿后，再党组会议（涉及重大项目资金安排，扩大到相关业务部室负责人）上集体研究决定，绝不搞“一言堂”，将民主集中制执行到位。二是进一步加强办公室记录人员业务素质能力提升。

（二）党的思想建设方面

3、“政治理论学习不系统、不全面”的问题

原因分析：一是由于班子成员和单位人员年龄结构普遍偏大，学习自觉性不强，对学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习总书记对四川工作系列重要指示精神和省、州委重大决策部署落实不到位、不全面。二是经常性理论学习次数少、干部职工理论知识培训少，对新时代应知应会相关知识掌握不深不透。三是党组理论学习以上级安排被动应付，班子成员主动学习意识不强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是强化党组学习（每季度一次），上半年，已召开党组集中学习会2次。修改完善了《甘孜州科学技术协会机关学习制度》，细化完善了党组、机关党支部学习制度，制定了党组、机关党支部2020年度学习计划，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届六次全会、州委十一届八次全会精神列入学习重点，推动全体干部职工学深悟透，不断巩固“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

（三）党的组织建设方面

5.“党建工作责任制落实不够”的问题。
     原因分析：一是‘三会一课’制度坚持不够。存在部门例会代替支委会的情况。二是由于单位干部职工少，绝大部分为中共党员，不是中共党员的4名同志年龄偏大等原因，故连续几年未发展过中共党员。三是抓党建只注重完成上级安排的规定动作，支部活动载体少。
      整改情况：已整改落实，并长期坚持。一是强化党组对党建工作的领导。上半年，党组书记、主席罗振远已主持召开2次党组会议专题研究部署党建工作。严格做到了“一把手”做到了“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办”。二是修改完善了《甘孜州科学技术协会党员教育制度》，进一步强化责任落实，层层分解党建任务，狠抓工作督查，加强了党建业务培训（选派1名机关党支部委员参加为期1周的机关党办主任培训），落实“三会一课”制度。三是已制定党员发展计划，对1名年轻干部进行培养。四是创新党建工作形式。近期，已将机关开展主题党日活动延伸到共建共创联系村党支部，进一步增强党组织战斗堡垒作用。

（四）党的作风建设方面

6.“工作作风不实”的问题。
     原因分析：一是办公室存在文稿校对不严谨现象。二是文件流于形式，跟踪督办不力。三是班子成员个人对上级部门要求提交的文字材料，存在应付了事现象。
      整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修改完善了《甘孜州科学技术协会公文处理制度》《甘孜州科学技术协会机关会议制度》等，进一步强化工作作风，严格执行各项工作规定，进一步严谨工作作风，提高办文、办会、办事能力；坚决杜绝了文件重复、会议研究事项重复、文件出差错、表述不清晰等文风不实现象。二是强化工作督办力度，加强对各县（市）科协工作、项目监督等。已于2020年4月16日召开专题会议，就2016年—2019年全州各类科普项目进行跟踪督查问效，并于5月中旬对九龙、丹巴、泸定、康定等县（市）开展了项目资金使用、落地落实情况进行了督查。三是严格落实党建述职制度，党组班子成员坚持结合工作实际高质量撰写个人党建述职报告，落实党建工作职责，有效杜绝了“照搬照抄”现象。
     7.“落实‘八项规定精神’不力”的问题。
     原因分析：一是一味考虑县级科协来康办事不易，公务接待费有超标问题，存在公务接待费中列支住宿费问题。二是对驾驶员安全教育和管控不严，造成给驾驶员违规发放了安全奖。
     整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定。一是实行严格的公务接待管理办法。已对2016年7月18日支出公务接待费2611元（其中有一笔1098元接待3人，陪餐4人）问题进行了处理，于2020年5月8日退回470.57元超标准费用。二是从2018年起已经停发了事业人员年终一次性奖金（13个月工资），今后将严格执行津贴补贴发放规定。三是对2015年驾驶员易正康、2016年驾驶员高杰在驾驶公务用车发生安全事故中领取的各0.3万元安全奖金分别于2020年5月8日和5月20日作如数清退。
     8.“财务管理不规范”的问题
     原因分析：一是财务人员、办公室主任、分管领导碍于情面，对出差报账人的相关原始单据审核不严。二是工作不严谨，出现外出培训报销差旅费未附相关文件。三是财会人员业务不精，随意变更会计科目，导致账表不符，财务审核把关不严。四是慰问费用发放缩减程序，由经办人白条报账。
     整改情况：已完成整改，并长期坚持。修改完善了《甘孜州科学技术协会机关财务管理规定》。一是规范了各类财务报销单据填写，加强了对差旅费报销管理，实行了派遣单和附相关出差文件依据的办法；规范财务管理、严格财务报销会计初审、办公室主任复审、分管领导审签的管理制度。二是严把各类报销凭据的审核关，加强财务票据管理，坚决杜绝不实名报账等不规范票据和白条的出现。已对出现的白条报账问题，进行了联系慰问对象补齐签字、完善手续处理。三是对已清理出的2016年12月23日支修车费6.14万元中1.41万元只有修车无明细问题在2020年6月16日作补充完善处理。已对2015年5月29日杨晓强到成都出差返程车票141元未实名报销（用林景清的车票报销）问题，于2020年5月8日进行了清退。四是强化了班子成员的财经法律法规知识学习，进一步加强财务人员业务培训（上半年，财务人员已参加州级统一培训2次），严格按照财经纪律管理使用资金。
     9.“公务用车管控不严”的问题。
     原因分析：公车管理不规范。
     整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强公务用车管理，严格执行《甘孜州科学技术协会机关车辆管理办法》，加强车辆维护费审核制度，已实行了公务用车维修驾驶员、财务人员、办公室主任、分管领导、主席办公会五级审核把关办法，严控公务用车维护费。二是加强驾驶员安全意识教育和规范管理。上半年，已开展对驾驶员谈话培训5人/次，对车辆年检、违章情况等实行严格监控。

（五）党的纪律建设方面 

10.“工作纪律不严”的问题。
     原因分析：一是党员领导干部表率作用发挥不够。二是请销假手续不规范，台账不健全。三是碍于情面，导致对干部职工上下班迟到、早退情况未按规定给与相应处理。
      整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格执行上下班工作纪律，党组班子成员发挥示范引领作用，带头严格上下班制度。分管领导、部室（中心）负责人逐级担负起责任，严格上下班考勤和请销假制度。由于疫情防控，经研究，暂未执行上下班指纹打卡制度，但是各部室（中心）做到了层层落实责任，加强监督，至今为止，未发现无故旷工，不假外出、迟到早退现象。二是修改完善了《甘孜州科学技术协会机关车辆管理办法》《甘孜州科学技术协会职工休假、请假及考勤制度》等，建立了请销假台账。
     11.“重项目申报（下达），轻项目建设、资金监管和绩效评价”的问题。
     原因分析：一是科普项目监督检查不力。州科协仅2014年6月会同州财政局对泸定、九龙两县科普项目实施情况进行了一次检查；二是图“方便”“省事”，程序简单化，存在只拨款、不问效的情况。
整改情况：正在整改。一是加强了对项目建设督查工作。对2016年以来的项目实施情况进行绩效评估、资金使用情况进行了督查检查，对2020年安排项目进行科学评估，集中实施重点优势项目。二是坚决执行《财政部关于印发<基层科普行动计划专项资金管理办法>的通知》（财教〔2012〕171号）、《四川省财政厅 四川省科学技术协会关于印发<四川省科普专项资金管理暂行办法>的通知》（川财规〔2018〕10号）精神，加强对项目前期申报、中期建设、后期管理，及时开展科普项目绩效评价。三是加强项目建设指导工作，确保科普项目保质保量按时实施。

（六）党风廉政建设方面

12.“主体责任落实不到位”的问题
     原因分析：工作中，重业务，轻党建。造成了党风廉政建设主体责任落实有差距、未坚持廉政谈话制度、未专题研究党风廉政建设工作、‘一岗双责’落实不到位，部分班子成员未撰写述责述廉报告等。
     整改情况：已整改落实，并长期坚持。一是上半年，已召开2次党组会议，专题研究部署党风廉政建设工作。二是进一步增强党组成员自觉履行主体责任意识，党组书记落实“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，每月听取分管领导、部分中层干部工作汇报、安排部署检查落实党风廉政建设工作，坚决执行落实领导干部述责述廉、个人有关事项报告、谈心谈话等制度，上好廉政党课，抓好警示教育。三是已责成机关党支部、办公室制定完善党建和业务规章制度，规范组织生活。以严格的制度推动党建工作，确保党组书记、机关党支部书记承担党建主体责任，树立党建导向的政绩观，党组书记、机关党支部书记带头讲党课，带头执行制度，做好党员经常性的思想政治工作，切实履行党建职责。
     13.“监督执纪力度不够”的问题。
     原因分析：派驻纪检监察组属综合纪检监察组，办公地点在州总工会，距离远、开展工作少。
整改情况：已整改落实，并长期坚持。党组全力支持配合纪检监察组履行好监督执纪责任。一是配合纪检监察组进一步履行好监督主体责任，持之以恒抓好纪律检查常态化督促。二是按照“忠诚、干净、担当”要求，加强纪检监察干部政治、业务培训和能力历练，切实解决监督执纪力度不够的问题。三是凡涉及党组中心组学习会、重大项目、重要人事、重大资金等，都及时邀请纪检监察组参加，做好监督检查工作。四是加大信访举报、纪律审查等工作力度，定期或不定期对信访举报、纪律审查等工作开展自查自纠。五是建立完善纪检监察工作制度，强化依规、依纪、依法开展纪律审查、案件审理等工作，严格执行“一案双查”，对查实的违纪问题，依规、依纪严肃处理。

（一）以构建巡察整改常态长效机制促进整改。

以落实《甘孜州科学技术协会工作制度汇编》等制度为抓手，建立巡察问题整改常态化、长效化工作机制，通过从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改，铲除问题产生的土壤、拔掉问题发生的苗头，从根本上解决党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、党风廉政建设方面存在的问题。进一步强化整改力度，一招不让抓好前置整改，推进整改常态化、长效化、全覆盖，打通责任落实“最后一公里”。

（二）以高度自觉的政治责任感重视巡察整改。

领导班子成员带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，从绝对忠诚和保持一致的高度、从讲政治纪律和政治规矩的高度，增强整改落实一抓到底的坚决意志和责任心、执行力；始终保持头脑清醒，正视巡察组指出的问题，变压力为动力，切实把整改转化为改进作风、推动工作、加快改革的实际行动；把抓好整改落实的过程与提高思想认识的过程统一起来，以思想到位保障整改落实到位，以整改实效带动思想认识的提升。

（三）以坚决有力的行动自觉性推动巡察整改。

对巡察整改遗留、整改不到位的问题，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，深入剖析原因，及时制定措施，认真加以整改。始终围绕中心、服务大局，做好精准服务科技工作者、精准服务企事业高质量发展、精准服务群众科学素质提升、精准服务党委政府科学决策“四服务”工作，确保中央、省委、州委重要精神和重大决策部署在全州科协系统不折不扣地落实。落实全面从严治党要求，重点从理想信念和作风建设方面从严抓好科协系统干部队伍；严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“七项规定”精神，严格执行党委政府和上级科协组织各项规章制度，助推形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

（四）以改革创新的思维前瞻性深化巡察整改。

严格按照中央、省委和州委的部署要求，以巡察整改为契机，以深化科协系统改革和“天府科技云”为抓手，严格对标去除党的群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”四化问题，增强政治性、先进性、群众性，把整改工作不断引向深入，自觉接受党委政府、社会和全州广大科技工作者的监督。