编者按：在过去的40年中，中国科技领域成为各个领域改革开放的领头羊，实现了跨越式的发展，为中国经济社会发展的腾飞做出了巨大的贡献。而科技政策领域的理论创新与政策实践为这一伟大的历史进程奠定了坚实的基础。这一组文章从改革开放发展过程和重大关键事件及科技发展的主要领域两个维度展开，既有宏观改革发展整体思路的梳理，也有重大事件的深入分析，从而较为全面细致地展现中国过去40年科技领域发展与政策演变的壮丽画卷，为学者研究中国科技政策学习与创新的历程提供线索。

（薛  澜    清华大学公共管理学院教授）

中国科技创新政策40年的回顾与反思

薛    澜

 （清华大学公共管理学院，北京100084）

摘要：中国科技创新体系的改革开放更是中国整体改革开放的重要组成部分。中国科技创新体系所经历的多次重大的体制机制改革从广度和深度来看不亚于中国改革的任何其它领域，是中国改革开放全过程中波澜壮阔的一章。在科技创新已经成为国家转型发展的根本驱动力和国家间竞争的制高点的今天，对中国科技创新改革开放40年的回顾与反思尤其重要。本文对中国科技创新体系改革的历程分阶段进行了回顾，对科技体制创新改革与发展的实践给中国科技创新政策的研究提出的一系列重大的理论命题进行了反思和探讨。

作者简介：

薛   澜（1959-），男，北京人，教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，研究方向为公共政策、创新管理。

（陈  劲    清华大学经济管理学院教授）

中国创新驱动发展与科技体制改革（2012-2017）

陈  劲¹ ， 张学文²

（1.清华大学经济管理学院，北京100084；2.河北师范大学商学院，河北石家庄050024)

摘要：创新驱动发展战略是我国面向未来的一项重大战略，为了全面落实创新驱动发展战略，必须进行全面、系统、深入的科技体制改革。本文对我国创新驱动发展与科技体制改革（2012-2017年）的历程进行了系统回顾与评价。重点论述了我国实施创新驱动发展战略的重要历史事件、科技体制改革的重要举措和创新驱动发展与科技体制改革的成效。

作者简介：

陈  劲（1968-），男，教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，研究方向为创新管理、科技政策。

张学文（1976-），男，河北邯郸人，教授，博士，研究方向为创新管理、科技政策。

（曹  聪    宁波诺丁汉大学商学院教授）

中国中长期科技规划与自主创新战略（2006-2012）

曹   聪¹，李  宁 ²，孙玉涛³

（1.宁波诺丁汉大学商学院，浙江宁波315100； 

2.东华盛顿大学城市规划与公共管理系，美国华盛顿99202；

3.大连理工大学管理与经济学部，辽宁大连116024）

摘要：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》与自主创新战略在全球化与国际科技竞争不断加剧的背景下出台。本文简要描述了《规划纲要》的主要内容，评估了《规划纲要》实施进展，并提出了为应对未来挑战中国科技系统所应采取的战略调整。本文认为，自主创新战略是中国经济社会发展到一个特定历史时期的必然选择，而《规划纲要》是这一战略的集中体现，其主要目标将基本得以实现。

作者简介

曹  聪（1959-），男，江苏常熟人，教授，博士，研究方向为科技创新和人才政策。

李  宁（1966-），男，山东济宁人，教授，博士，研究方向为创新政策、区域发展。

孙玉涛（1982-），男，江苏盐城人，教授，博士，研究方向为科技管理与政策。

（龚  旭    国家自然科学基金委员会政策局研究员）

中国基础研究改革与发展40年

 龚   旭 ¹， 方   新²

（1.国家自然科学基金委员会政策局，北京100084；

   2.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）

摘要：过去40年的改革开放极大地改变了我国基础研究面貌，不仅表现在科研人才和成果取得举世瞩目的成绩，基础研究政策和制度也发生了重大变迁。本文简要概述1978年以来我国基础研究的认识变迁和政策演进，总结分析基础研究发展的成绩与现状，展望未来一个时期基础研究发展的重点问题。

作者简介：

龚   旭（1965- ），女，重庆人，研究员，博士，研究方向为科技政策、科研管理、科学社会学。

方   新（1955- ），女，湖北武汉人，教授，博士，研究方向为科技政策。

（梁  正    清华大学公共管理学院副教授） 

中国科技政策与产业协同演化40年

梁  正^1，2，李代天^1，2

(1.清华大学公共管理学院，北京100084；2.清华大学中国科技政策研究中心，北京100084）

摘要：本文回顾了改革开放40年来中国科技政策和产业发展的协同演化历程，指出了后发国家科技政策的着力点和着力方式应当伴随其产业追赶的进程而不断调整。在产业追赶初期，科技政策的重点应放在促进技术引进，为本土企业创造学习国外先进技术的机会。在产业追赶中期，科技政策的重点应逐步转向促进企业自主创新，避免对国外技术形成依赖。而在产业追赶后期，由于走向国际创新前沿的本土企业面临技术和市场的双重不确定性，科技政策的重点应转向引导技术方向和创造市场需求之上。

作者简介：

梁   正（1975 - ），男，山西太原人，副教授，博士，研究方向为科技与创新政策，知识产权与标准，国家创新体系，科技全球化。

李代天（1986 - ），男，四川遂宁人，助理研究员，博士，研究方向为后发国家技术追赶、产业创新系统，

（苏  竣    清华大学公共管理学院教授）

中国高校科技创新发展与人才培养

苏  竣¹，眭纪刚^2,3

（1.清华大学公共管理学院，北京100084；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；

3.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）

摘要：高等学校是科技创新的前沿阵地，是培养创新人才的主体机构。改革开放40年来，中国高校的科技创新活动与科技体制和经济体制改革大环境相适应，也经历了几个不同的改革与发展阶段。在此过程中，高校在国家创新体系中的作用越来越重要。高校成为基础研究的主体，肩负着人才培养的重要使命，通过创办科技产业成为科技成果转化的重要力量。因此应加快推进世界一流大学建设，同时处理好科技与经济、教育与科研、科研与产业化之间的关系。

作者简介： 

苏  竣（1965-），男，陕西户县人，教授、博士生导师，教育部长江学者特聘教授，研究方向为公共科技政策。

眭纪刚（1978-），男，陕西大荔人，研究员，研究方向为创新发展理论与政策。

（徐晓丹  中国科学院科技战略咨询研究院博士研究生）

中国区域科技创新与发展40年

徐晓丹¹，柳卸林²

（1.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；2.中国科学院大学经济与管理学院，北京100190）

摘要：改革开放40年，通过梳理中国从计划经济向市场经济转型的过程中的区域科技政策和发展路径发现：一些产业经济强的地区成为当前科技发展的新高地。中国区域科技发展是地区产业升级需要和科教实力增强等共同推动的。中国区域科技布局南北方相较均衡，东西部差距依然很大，创新在南北方的差距也在拉大。结论是，市场经济是推动科技成为经济增长的重要因素，创业文化和区位因素是地域科技发展的内在动力；科技在地区经济发展中的作用日益凸显，科技的极化作用仍在延续，科技政策和规划的导向将导致科技资源的再次不均衡。

作者简介：

徐晓丹（1988-），女，蒙古族，内蒙古兴安盟人，博士研究生，研究方向为科技政策与创新。

柳卸林（1957-），男，浙江衢州人，教授、博士生导师，研究方向为科技政策与创新，技术创新管理。

（吴晓波    浙江大学管理学院教授）

中国企业技术创新与发展

吴晓波，吴  东

（浙江大学管理学院，浙江杭州 310058）

摘要：40年坚持不懈改革和开放，中国企业通过充分利用两点优势——比较优势和后发优势，取得了经济上的瞩目成就。比较优势得益于中国的人口红利，而后发优势则是建立在引进技术基础上的再创新，即“二次创新”。它是一个引进层次不断提升更新的动态过程，也是创新能力不断积累和进化的动态过程。它通过工艺创新实现对引进技术的本地化掌握，通过产品创新实现对引进技术的挖潜增效，通过更新颖技术的融入实现创新能力的质的跃升。改革开放四十年中国企业通过“二次创新”充分发挥出发展中国家的后发优势，合理配置全球优势资源，参与国际市场竞争，显著提升了中国企业的创新能力，增强了中国企业的竞争优势，引领中国企业从“追赶”到“超越追赶”的跨越式发展。

作者简介：

吴晓波（1960 -），男，浙江杭州人，教授、博士生导师，研究方向为技术创新管理，全球化制造与战略。

吴    东（1985 -），男，浙江宁波人，副教授、博士生导师，研究方向为技术战略与创新管理。

（游光荣    军事科学院评估论证研究中心研究员） 

中国军民融合发展40年

游光荣

（军事科学院评估论证研究中心，北京100091）

摘要：改革开放以来，我党立足世情国情军情，与时俱进推动军民融合发展理论与实践的创新发展，经历了军工企业军转民和市场经济转型阶段、积极推进寓军于民阶段、军民融合发展初级阶段、军民融合深度发展阶段四个发展阶段，取得了许多重大突破成果。全面回顾改革开放新时期军民融合发展体制机制改革的历史演变进程，深入总结凝练40年来我党推动军民融合发展的基本经验与内在规律，对于坚持国防建设与经济建设协调、兼容、平衡发展，推动军民融合发展走向深入，构建军民一体的国家战略体系和能力具有重要的启示作用。

作者简介：

游光荣（1963-），男，湖南株洲人，研究员，博士，研究方向为管理科学与工程、军事评估。

（王春法    中国国家博物馆馆长）

中国科技全球化政策40年

王春法

（中国国家博物馆，北京 100006）

摘要：本文以科技全球化的挑战与中国的因应举措为重点，总结了改革开放40年来中国在应对科技全球化方面的策略举措和成功经验，并对今后科技全球化的演进趋势和整合全球科技资源、深度融入全球科技创新网络的不确定因素提出了自己的看法。

作者简介：

王春法（1963-），男，山东乳山人，研究员，博士，研究方向为科技政策。

（朱雪忠    同济大学上海国际知识产权学院教授） 

中国知识产权管理40年

朱雪忠，胡  锴

（同济大学上海国际知识产权学院，上海200092）

摘要：本文回顾了改革开放40年来，中国知识产权管理伴随国家经济社会发展、知识产权制度变迁以及科技体制改革的发展历程，总结了知识产权管理的特征，并提出了发展带来的启示与未来关注点。

作者简介：

朱雪忠（1962-），男，江西鄱阳人，教授，博士，研究方向为知识产权公共政策、知识产权管理。

胡    锴（1981-），男，山东金乡人，博士研究生，研究方向为知识产权管理。

本文转自科学学研究微信公众号，已获得《科学学研究》编辑部授权，以上全文刊登在《科学学研究》2018年第12期2113-2153页，敬请关注。

原文链接：

专稿：中国科技改革与发展40年