距世界野生动物大会（CITES CoP18）倒计时100天 | 2019穿山甲正名之年-绿会观察

距斯里兰卡世界野生动物大会（CITES CoP18）倒计时100天

【2019年2月12日，CITES日内瓦讯】2019世界野生动物大会：联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第十八次缔约方大会(CoP18)将于5月23日至6月3日在斯里兰卡伦坡班达拉奈克国际会议大厦举行。再过100天，该公约的183个缔约方（包括182个国家和欧盟）将于齐聚斯里兰卡，参加此次大会。 

此次共有107份工作文件和57份物种清单提案，文件数量创历史新高，反映出全球对野生动植物的保护和可持续利用的极大兴趣。随着议程项目增加20%，CoP18将成为《公约》有史以来最大的一次缔约方会议。

CITES秘书长伊冯娜·希尤萝（Ivonne Higuero）说：“对《公约》日益增长的兴趣说明各国政府对本次大会充满信心。”这还清楚地表明，由于CITES同样关注环境、社会和经济稳定性，因此缔约方的目标是将《公约》作为实现联合国可持续发展目标的机制。《公约》缔约方还表现出意愿调整大会重点，以求在有效监管全球野生动植物贸易和打击贩卖野生动物之间更好地达成平衡，已在过去数年间获得国际社会广泛支持。例如，提议加强调查结果的合法性和持续性、提议加强协调能力建设，包括《合规协助方案》和关于《公约》管理方的决议，共同对有效监管全球野生动植物贸易做出贡献。《2021年至2030年CITES战略愿景》将是议程中的重要内容。”

“由于多种原因，物种灭绝的情况日益严峻，已经危害到社会功能、经济和全球人类福祉。作为一个岛国，斯里兰卡积极应对挑战，坚信有必要建立全球合作关系，共同面对影响实现可持续发展目标、爱知目标和《CITES战略愿景》的威胁和不利因素。我们热切盼望举办CoP18，并展现”斯里兰卡在可持续生活和物种保护方面所做的努力。为能成功举办此次大会，主办方已经做好一切准备，”斯里兰卡旅游和野生生物部部长约翰·阿马拉通加（John Amaratunga）说道。

CoP18大会准备

工作文件已发布在该公约网站，可查阅。在183个缔约方于5月会面之前，国际和地区的重要预备会议和集中讨论专项议题的会议正在筹备中。举例如下：

· 欧盟委员会在1月29日举办了一场利益攸关方和欧盟成员国的协商会议，商讨欧盟对CoP18议程中的提议应采取何种立场。此外，在CoP18筹备期间，欧盟28个成员国每月至少将举行一次会面。

· 北美洲地区将于2019年4月8日至11日期间在加拿大维多利亚市举办会议，协调各方在《公约》CoP18议题上的立场。

· 亚太地区将于3月25日至27日期间在萨摩亚举行会议，准备CoP18。太平洋区域环境规划署秘书处（SPREP）将负责举办此次会议。《公约》秘书处将出席会议，协助该地区各方。

· 国际打击野生动植物犯罪同盟（ICCWC）受《公约》秘书处管理，正在筹备将于CoP18大会期间举行的世界野生动物执法网络第三次会议。

· CoP18主办国斯里兰卡，正在组织一场将于2019年3月15日至16日在科伦坡大学举办的有关贩卖野生动物的全球论坛。

· 2019年3月至4月，CITES各方和多家非政府组织将在全球范围内，比如多米尼加共和国、约旦、马尔代夫、萨摩亚和塞内加尔等地举办数场与CoP18大会相关，有关鲨鱼和鳐鱼的会议。[拓展阅读：《斯里兰卡提议将多种鳐鱼列入CITES公约附录》、《濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）对4种鲨鱼的管控今日生效》]

CoP18议程亮点

CITES CoP18的议程丰富充实。许多议题是该公约缔约方举行会议时经常探讨的主题，因为这些议题需要各方长期关注，比如执法、能力建设、追溯力以及大象、犀牛、大型猫科动物、鲟鱼或沉香木的保护和贸易活动。

CoP18将审议对CITES附件的57份修正提议，其中列出了受《公约》贸易管制的物种，包括对增加其他鲨鱼、鳐鱼物种和木材种类的提议。五十多个国家共同提交三份有关鲨鱼和鳐鱼的提案，表明各方大力支持将这些具有高商业价值的海洋生物列入《公约》。

CoP18还将解决一些困难且富有争议的问题。在某些问题上，例如，大象、象牙以及犀牛角贸易，《公约》缔约方各持不同意见。在会上提出的提议要求进一步限制商业贸易，反对议案则要求取消贸易限制。

CITES是否应管理非《公约》清单上的物种。一些缔约方的答案是应该。与物种清单提议不同的是，大量工作文件涉及到各种各样目前不受《公约》保护的动植物，并且这些动植物与贸易密切相关。缔约方提交的这些文件建议对多个物种大群进行研究，比如所有的鸟类、两栖类、鲨鱼和鳐鱼类、海洋观赏鱼类及檀木类，以评估它们能否从《公约》贸易管制汇中受益。

谈到动植物活体，目前CITES管制下的大部分“野生”动植物实际上并不是来自野外，而是通过圈养或人工栽培而来。CoP18的多份文件旨在处理非野外环境中动植物的贸易活动。

在本次大会中，野生生物犯罪将再次成为讨论重点，包括如何优化响应并解决腐败问题、互联网野生生物犯罪、在野生生物犯罪领域中采用法医技术等。CoP18大会还将审议成立数据库的提议，该数据库用于储存并管理通过《公约》年度非法贸易报告获取的非法贸易数据，将有希望成为影响各缔约方决策以及支持落实相关法律，打击野生动物犯罪的有效工具。

国际打击野生动植物犯罪同盟（ICCWC）将在CoP大会期间举办数场边会，内容包括向野生动物管理机构推出完整指南（Integrity Guide for Wildlife Management Agencies），编写第二份世界野生动物犯罪报告，联合国际刑警组织力量支持各方打击互联网野生动物犯罪。ICCWC还将召开第三届世界野生动物执法网络全球会议，同时国际刑警组织野生动物犯罪工作组将召开第30次会议。

通过探讨可持续利用野生生物和农村人口生活水平的议题解决人类福祉问题，议题主题包括CITES与生计、食品安全、成立农村社区委员会和农村社区参与机制。这类探讨也将涉及与主要用以食用的鳗鱼、大凤螺和丛林肉等产品的贸易。

CITES CoP为何又叫世界野生动物大会？

想知道CITES CoP为何被称为世界野生动物大会吗？这是因为在1973年2月12日至3月2日期间，在《公约》签署地——华盛顿特区举办的全权代表大会被称为世界野生动物大会。我们便一直沿用这一叫法！

斯里兰卡蓄势待发，迎接CoP18

在CoP18大会举办期间，斯里兰卡有机会向世界展示其独一无二、丰富多样 的野生生物以及在保护领域取得的成就。

这是自1981年CITES CoP3在印度新德里召开以来，该公约首次在南亚地区召开缔约方大会。这也将是该公约的缔约方大会第二次在岛国举行。

“有丰富的资料文件可证明斯里兰卡决欲消除非法买卖濒危物种的威胁的决心，我们仍坚定不移地致力于各物种的保护工作。作为印度次大陆上海洋和生物的热点地区，斯里兰卡有幸成为第二个举办CITES CoP大会的岛国。将于斯里兰卡举办的这场大会节碳环保，这表明我们坚守对环境的承诺。我们期待向CoP参会者展现斯里兰卡的旅游优势，例如我们野生动物公园是成千上万头大象的家园，我们的海洋有大量的鲸鱼和海豚，我们的森林中蕴藏着许多濒危物种，还有湿地、红树林、植物园等诸多令人惊叹的景观。”阿马拉通加部长说道。

“CoP18大会上所做的探讨将对生物多样性保护和可持续利用产生重要意义，尤其是从落实联合国2030可持续发展议程和实现可持续发展目标两方面而言。我们真诚地希望今年5月将在科伦坡同你们见面，并支持所有利益攸关方在履行全球生物多样性承诺方面取得进展。”希尤萝补充道。

这位秘书长受邀与斯里兰卡旅游和野生生物部长于CoP18大会召开前一日，参加Nilgala地区森林的植树活动。此次活动定名为“CITES森林”，用于纪念CoP18大会的举办。

关于CITES公约

《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）是通过贸易管制，保护野生动植物最有力的方式之一，拥有183个缔约方。在全球，人们在日常生活中买卖并使用成千上万种生物物种，用于饮食、健康保健、住房、旅游纪念品、化妆品或装饰。

《公约》管理36000多种动植物的国际贸易活动，包括其原产品和衍生品，以确保它们在野外生存的同时，造福于当地百姓生计和全球环境。该《公约》的许可制度旨在确保所列物种的国际贸易活动的可持续性、合法性和可追溯性。

1973年3月3日，《公约》在华盛顿特区正式签署，1975年7月1日起正式生效。

【原文链接】
https://cites.org/eng/news/100-days-to-go-before-CITES-CoP18-kicks-off-in-Sri-Lanka_12022019