观察丨李俊峰：目前能源行业发展形势与任务

中国能源研究会

6月3日，SNEC第十三届（2019）国际太阳能光伏与智慧能源（上海）论坛在上海召开。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任/学术委员会主任、中国能源研究会可再生能源专委会主任委员李俊峰分享了目前能源行业发展形势与任务。

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国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专委会主任委员李俊峰

以下为发言实录：

李俊峰：各位早上好，今天是一个光伏的论坛我也是连续多少年来参加这个会了。今天我不讲光伏，我讲一下整个的能源形势，以及它对我们光伏的影响。

我想讲两个方面，一个是形势，一个是任务。不论是形势和任务，我都谈两个方面，一个是国际，一个是国内。到底形势面临什么样的形势？国内什么样子？国际什么样子？我们的任务下面要干嘛？国内应该怎么做？国际上都是怎么做的？和大家一块讨论一下。最后简单说一下不确定分析，我们怎么去面对。

首先看一下能源形势，从国际的能源形势来看，能源的持续增长是一个基本面，这个没有什么好说的。我做了能源政策研究快40年了，我们基本上一个判断，政策对能源需求的影响极其有限，几乎是一条直线，和经济发展、人民的生活水平有密切相关。还有一个东西就是清洁化和低碳化，是能源发展大的趋势，虽然我们国内各种各样的媒体、专家、院士经常说煤怎么样，你基本可以不信，全球的煤炭占比不算中国的，从30年的50%几一路下降到去年的17%，算到中国不过28%。另外一个重要的变化，一些大国，英国，能源连续第四没有燃煤发电了，美国在2005年的时候53%的煤电，去年下降到29%，已经减少了21个百分点。我们国家下降的幅度更大一些，我们2015燃煤发电75%，去年降到25%。

可再生能源成为全球能源重要的驱动力，包括所有的发达国家，近五年新增能源和新增电力基本上由可再生能源供应。另外一个方面，风电太阳能的成本已经进入了平价上网的时代，如果在土地和融资成本达到一个比较公平合理的，不是低的，不是优惠的，好多人提优惠，现在风电和光伏都不需要优惠的政策，而是一个公平的合理的融资体制和土地征用体制的时候，都是全球最低的发电能源。能源界现在有两个说法，一个说法是美国的页岩油、页岩气给石油和天然气的价格封顶了，中国的风能和太阳能给发电的成本封顶了，你再说高价电源已经没人相信了，这是一个很重要的变化。

这是全球的，从我们国家能源形势来说，我们第一是消费大国，第一生态大国，并且我们的消费量不是一般的高了，我们经常批评美国是浪费新的需求，但是我们有三个省份，人均消费量已经超过了美国。我们有五个省份超过了德国和日本，这三个都是世界上最发达的经济国家。我们三个省超过了美国，五个省超过了德国和日本，有七个省超过了欧盟的平均水平，我们有17个省超过了意大利，这是我们的现状，我们的生产大国、消费大国，人均消费的水平不低了。

我们的能源清洁化、低碳化虽然有争议，但已经是缓慢的起步了。特别是2013年的大气十条，控制大气污染，现在我们有了很大的变化，煤炭从当时的69%下降劬劳的59%，非化的指标接近完成了，我们有很大的进步。我们煤炭、二氧化碳的排放出现了增长缓和的趋势，13、14、15下降，17、18反弹，煤炭总体上是下降的。我们科技的发展成为全球最大的亮点，不仅对我们自己做出贡献，对全球能源的转型做出了重要的贡献，贡献是成本大幅度的下降。2014年德国出第一部可再生能源法，叫全电价上网，说是5毛5，相当于4.4元人民币kw/h，现在完成了竞价上的转变。我们成本的下降和规模的提升是同样的，光伏每年的装机连续三年超过1亿kw，并且成本是最低的发电电源，现在有一批300分以下的项目出来了。

这是我们现在的一种形势，我们面临的任务是什么呢？全球来说两件事情，应对气侯变化、减排，再一个人类享有可持续能源，推动全球的可持续发展。巴黎协定规定了减排，1.5度和2度，都宣判了化石能源的死刑，2025年实现碳中和，2075左右实现碳平衡，大家不要认为美国退出大家不做，大家都在做，欧盟、日本已经提出了2050年80%-85%减排的做法，英国已经连续四周零煤发电了，包括美国在内，美国的煤炭占比去年达到了14.7%，就变得可有可无了，所以这是一个特别大的变化。可再生能源取代化石能源，在巴黎协定、气侯变化的条件下是大势所趋。

满足人类享有可持续能源，现在我们在恢复这个问题，2004年第一次可再生能源大会的时候，我们认为全球有30多亿人没有电力供应，现在降低到15亿人，还有30亿-45亿人没有稳定的电力供应，所以人类享有可持续能源也是搞能源工作者重要的任务。对中国来说，我们看的稍微近一点，两件事情，一件事情就为我们的现代化服务，现代化我们最紧迫的就是搭建蓝天保卫战，长远是为构建一个现代化美丽国家，同时为全球能源做出贡献来。

我们现在需要做什么呢？我们有一个很重要的目标，2030、2050有这样的目标，首先要使我们的非化石能源占比大幅度下降，还蓝天于民，这是很重要的方面。我们要对全球可再生能源的发展做出我们的方案来，因为中国是一个煤炭大国，如果中国能够改变了，全球所有的国家都能够改变，所以说现在大家都在谈中国故事，真正能够说服大家的就是这一点，如果你的煤炭也能降到美国15%以下，环境质量应该没有问题了，那时候就会发现我们中国故事是讲得很美的。讲的美就是靠可再生能源，包括太阳能、风能等等，这些低碳的清洁能源。

我们对全球100%的可再生能源的贡献，大家可能对这个话题不是那么感兴趣，可能说它离的太远。1997年欧盟提出来到2050年50%的再生能源，现在提出100%，大家都笑他，但是没有人怀疑到2050年50%的可再生能源了，我们那时候光伏和光电会带来什么样的东西呢？大家可以看到。现在我们虽然有各种各样的不确定性，但是我们大势所趋，可再生能源取代化石能源是一个正确的方向。

现在来看两个不确定性，主要是中美变局和气侯变化，这两件事情都和特朗普通知有关系。气侯变化问题，我刚才已经说过了，如果是1.5度和2度，只是时间的问题，没有太多的争议。尽管美国退出，但是美国也在继续做，包括他的企业、政府，并没有完全退出，并且在继续参加气侯变化的谈判。去年接触的卡托维兹在今年治理大会他都会积极参与，并且提出更多更苛刻的要求。

另一个方面是中美变局，有很多东西可以说，但是这是两个大国之间的矛盾，并且已经想到全球，大家不用太担心很多，最终的结局不是对抗，最后走向合作。就像动物园有一个老虎、狮子一样，最终的结果都会和平相处。这一点我们不用太担心，最关键的问题，我们要做好我们自己。

最重要的一条，就是石油危机之后，由于技术的发展，现在完成了一个技术依赖。但是注意到中美争端这么重，油价不涨了，用技术解决过去的资源冲突已经实现了。过去对一个国家进行封锁就可以彻底断掉经济发展，能源的来源，现在没有问题了，我的光伏、风电照样可以发展，没有油可以用电开车，所以现在对抗已经没有意义。1992年沙特的石油大臣说过一句话：人类告别石器时代，不是用完了石头！可再生能源提出特别是光伏发电技术的快速发展，让人类看到了告别化石能源的曙光。所以这也是中美冲突不会有大的问题，基本的判断，技术上阻止了政治上冲突的发生。

资源推动和技术推动发展的比较，资源越用越少，依然冲突，技术越来越进步，成本越来越低，所以这种化解矛盾的方案大家可以拭目以待。

科技创新已经改变了实践，对所有的能源人发生了历史观根本的改变。我刚刚工作的时候我们都担心石油哪天用完了，现在不担心了，因为技术在进步，科学技术已经为本世纪末可再生能源取代化石能源背书了，所以大家不用担心。只要我们不断创新，坚持绿色能源发展的理念，中国和世界都是有希望的，并且我们希望我们的光伏在里面做出一个重要的贡献。谢谢大家！

以下是演讲嘉宾的PPT：