城市发展需“一城一策” 金融和科技非唯一选择

7月4日，广州市统计网站公布2018年广州市城镇单位就业人员年平均工资。至此，北上广深四座一线城市2018年年均工资数据全部出炉。其中，北京年均工资水平在四城中居首位，城镇非私营单位达145766元，城镇私营单位达76908元。上海、广州、深圳的城镇非私营单位和城镇私营单位的年均工资分别为140270元和57056元、109879元和66719元、110304元和63635元。

从增速方面来看，广州非私营单位年均工资增长12.7%，排名第一；上海私营单位年均工资增长9.6%，排名第一。同时，广州和深圳两市的非私营单位平均工资均以较高增速获得“10万元俱乐部”入场券，与北京和上海一起形成第一梯队。

工资作为收益和成本的复合指标，是影响经济增长的一个重要因素。而经济增长又是衡量一个国家或地区生产结构转变的一个指标，生产结构的变化应适应需求结构的变化，所以工资能反映产业结构的转化和升级效果。

工资是劳动的回报，劳动者会在“工资-劳动力”这一价格信号的引导下，在工资水平存在差异的部门与行业之间进行流动。通常，第一产业的工资收入较低，第二、三产业的工资收入相对较高，只要第二、三产业存在就业空间，其收入水平高于第一产业收入水平，收入差距越大，第一产业劳动力向第二、三产业转移的意愿就越强烈。

劳动力转移过程在四个一线城市表现得极为充分，人均工资的增长水平与产业结构升级相伴而生。2018年数据显示，北京第三产业增加值增长7.3%，占比81%；上海第三产业增加值增长8.7%，占比69.9%；广州第三产业增加值增长6.6%，占比71.8%；深圳第三产业增加值增长6.4%，占比58.8%。

北京还公布了分行业的平均工资数据。2018年北京市非私营单位平均工资最高的三个行业分别是金融业（266921元），信息传输、软件和信息技术服务业（205834元），卫生和社会工作（187390元）；私营单位平均工资最高的三个行业分别是金融业（178822元），信息传输、软件和信息技术服务业（130984元），房地产业（90586元）。

长期以来，金融业和IT业一直都是第三产业中的高收入行业，具有鲜明的“技术、知识、资本密集”的特征，高工资与行业的高要求、高门槛和高效益直接挂钩。这些行业向一线城市汇聚，成为城市产业升级的重要推动因素。

从国际经验看，一座城市要发展成为国际化大城市，大多要经历第三产业比重不断提升的过程，这也符合城市自身发展规律。在发展过程中，土地资源和人力资源等要素成本不断提升，继续发展一般工业、重化工业不再符合城市的比较优势。将这些产业转移出去，继而大力发展高端服务业和高技术产业，既是城市继续发展的客观需要，也是城市进行产业升级的主观选择。

在城市发展过程中，以高科技产业为代表的第二产业的发展离不开充裕资金的支持。要为第二产业的发展提供源源不断的资金支持，势必要有发达的金融业为代表的第三产业。第二、三产业都发展起来了，工资也就水涨船高，高工资成为吸引高端人才入驻的重要因素。

但第三产业尤其是金融业一旦发展过度，很容易引发产业空心化的后果。如果举国都在发展金融业，而忽视第二产业，将是非常危险的。八仙过海理应各显神通，因此，一个城市该重点发展什么产业，应该结合城市本身的特色和比较优势，实施“一城一策”，不可盲目将金融业和高科技产业作为不同城市升级发展的唯一选择。

来源：新京报

作者：盘和林

（应用经济学博士后）