绿会建议《农产品质量安全法》：应增加公益诉讼内容

2019年6月，农业农村部发布了《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案（征求意见稿）》。为了为保障农产品质量安全，推进实施质量兴农战略，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿会”）建议：《农产品质量安全法》应增加公益诉讼内容。

（来源/农业农村部）

民以食为天，加强农产品质量安全保障工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。为了确保人民群众“舌尖上的安全”，党和国家领导人每年都作出重要指示。然而，这样的事件仍然时有发生。

在目前农业部公布的《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案（征求意见稿）》中，第五十七条（投诉举报）（原法第三十八条修改）内容为：国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行投诉举报。各级农业农村部门应当建立农产品质量安全投诉举报制度，公开投诉举报渠道。有关部门收到投诉举报后，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知投诉举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。

绿会认为，关于投诉的规定，恐不足以从根本上大力改善农产品质量安全问题。我国农产品质量安全工作面临不少困难和挑战，农产品质量安全事件时有发生，法律处罚力度偏弱，违法成本低，维权成本高，违法犯罪行为难以得到应有的惩戒。

因此，绿会已致函农业农村部农产品质量安全监管司反馈意见，建议《农产品质量安全法》应增加公益诉讼制度。

中国绿发会认为，农产品质量安全的保障，应该让人民群众参与，应该让社会组织和所有利益相关方一起来监督。建议《中华人民共和国农产品质量安全法》修订有关工作向2015新实施的《环境保护法》学习，将公益诉讼引入农产品质量安全领域，允许社会组织代表社会公共利益对违法者提起公益诉讼。以此来推动建立多元有效的监督机制，切实落实习总书记关于加强食品安全“四个最严”的一系列重要指示精神，保障人民健康安全。

【征求意见稿】全文参见：

关于向社会公开征求《中华人民共和国农产品质量安全法修订草案（征求意见稿）》意见的函

http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/201906/t20190618_6317940.htm

文/Linda 核/花花 编/Angel