许桂华：该案如果胜诉，意义非凡 | 国内首例室内公共场所控烟案讨论会

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10月22日，中国绿发会联合北京市义派律师事务所在北京共同主办“室内公共场所（烟雾）环境公益诉讼第一案”讨论会。会上，著名控烟专家、中国控烟协会原常务副会长许桂华研究员说，刚才几位法律界专家的发言很好，让我受益匪浅，很受启发。本案究竟适用哪些法律法规的规定和条款？我觉得应该由法律专家说了算，因为只有你们才能讲的准确、清楚、可靠。对于该案讼诉立案的意义，不言而喻，意义非凡。其实结果不在于胜败，而在于宣扬公众在公共场所遭遇二手烟危害时，敢于直面挑战，敢于勇敢地维护健康权益，这种行为的本身就值得支持，值得社会关注。目前在我国还缺乏全国性的公共场所禁止吸烟的法律。近年来，烟草总公司在全国有计划、有步骤、有组织地在全国人群集中的公共场所建设“文明吸烟室”。明曰是让烟头不落地，实际是为吸烟者提供方便，促进烟草消费，从而进一步促销和扩大烟草销量。

本案的法律依据可以依据《全国公共场所卫生监督管理条例》，条例的实施细则明确规定“室内公共场所应该全面禁止吸烟”，第八条第二款还明确规定“公共场所的空气、微小气候、水质⋯等质量应符合卫生标准”。空气质量在吸烟时明显下降是科学事实，根据上海复旦大学公共卫生学院实验显示：在一间30平方米左右的室内吸烟，试验前室内PM2.5平均浓度为52微克/立方米，当吸完第一支烟时，距离吸烟者2-3米处PM2.5浓度达到251微克/立方米；当两支烟同时吸完后，PM2.5浓度达到648微克/立方米；当三支烟吸完后，PM2.5浓度达到955微克/立方米，这是国际室内PM2.5“安全上限”的12倍。在第19条及第36条，对空气质量不合格者要进行处罚，可以采取罚款、停业整顿、吊销许可证等处罚决定。另外还可依据《未成年人保护法》，该法要求不得对青少年健康造成伤害，而烟草烟雾是会对青少年的身体造成伤害的。我国卫生部发布的《烟草危害白皮书》，《世界卫生组织烟草报告》，我觉得可以作为依据。本案讼诉的青少年受到伤害，又有吸烟室门外检测的空气质量报告，作为起诉的法律依据应该是足够充分。如果该案胜诉，就一定会像郑州“劝烟瘁死案”一样，具有引领价值取向和社会道德建设的发展方向，是控制公共场所消除烟草污染，保护公众避免二手烟危害的里程碑。

文/子舒审/卡秋编/Angel

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