发电权置换

发电权置换是指电厂企业以市场价格将自己拥有发电量指标转让给另一发电企业使用。发电权置换交易起源于1999 年四川推出的“水火置换”，主要是充分发挥水电优势，减少弃水。2003 年在“水火置换”的基础上，从交易的效用( 经济性) 方面，提出了发电权交易的概念。随着风电和太阳能光伏发电等新能源产业的兴起，新能源与火力企业之间进行发电权交易也逐渐被尝试。

简介发电权置换是指电厂企业以市场价格将自己拥有发电量指标转让给另一发电企业使用。水电厂在水电大发期间，除原来拥有的发电权外, 可以在市场上购买发电权，以满足水电多发的要求。火电厂在汛期可以卖掉拥有的发电权，在非汛期可以购买水电厂的发电权，以保证全年经营指标的完成1。

我国发电权置换交易现状发电权置换交易起源于1999 年四川推出的“水火置换”，主要是充分发挥水电优势，减少弃水。2003 年在“水火置换”的基础上，从交易的效用( 经济性) 方面，提出了发电权交易的概念。随着风电和太阳能光伏发电等新能源产业的兴起，新能源与火力企业之间进行发电权交易也逐渐被尝试。

随着电力行业节能减排政策的实施，发电权交易相关研究已成为近年来电力市场领域理论研究的热点。2002 年电力体制改革以来，我国共开展了四项电力市场改革，即区域发电侧市场，直接交易市场，发电权置换交易市场和跨省跨区电力交易市场。前面两种市场国中央政府主导，从上而下地进行; 后面两个市场由企业主导，从下而上地开展。事实上，企业主导的电力市场包括发电权置换交易显然出了强大的生命力2。

发电权置换交易的体制基础与政策支持发电权置换交易为什么能够从下而上地开展起来，有一定体制基础和政策原因。正确认识这些原因，对于准确分析发电权置换交易的实质与变化规律有重要意义。

(一) 政府电力电量平衡计划制定办法及发电权界定

受计划经济体制的影响，也为了确保电力供应，长期以来，我国政府通过电力电量平衡方式，按照清洁能源优先，火电机组同比例等原则，对电力企业下达生产任务或指导性计划。

(二) 国家节能减排政策

2007 年8 月2 日，国务院办公厅以国办发[2007] 53 号文转发了发展改革委、环保总局、电监会、能源办联合制定的《节能发电调度办法( 试行) 》。该办法按照节能、经济的原则，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，从而实现节能的目的。在这种背景下，全国各地开展了以大机组替代小机组的“以大压小”的发电权交易，增加了高效率发电机组的利用率，平稳有效的实现了节能降耗减排1。

我国发电权置换交易改革的经验与启示(一) 用市场机制补充和完善电力生产计划经济制度

发电权交易产生和发展的规律说明，发电权交易作为对电力工业中传统计划经济体制的补充和完善，具有简单易行，效果明显的特点，充分显示了市场经济制度的有效性。发电权来源于计划经济体制，可能会产生资源扭曲配置的结果，但是，引入市场竞争机制后，却能产生资源优化配置的结果，因此，是对计划经济体制的有效补充和完善。两种经济制度在发电权交易中得到了充分和有效的融合。

(二) 利益共享是发电权交易的基础

发电权交易通过把资源优化配置产生的效益在参与的市场主体之间分享，在计划体制的基础上建立了一种市场化改革产生的搁浅成本的处理机制。与其它市场交易制度如直接交易不同，其它市场交易可能会造成某个市场主体利益受到损失的问题，这种市场的改革必然会产生阻力。发电权交易可能形成的利益分享机制很好地解决了这个问题，这是发电权交易能够迅速发展的深层次原因。

(三) 有基本相同的交易规则

我国许多省都开展了发电权交易，有些地区还组织了跨省、跨区的发电权交易。总体上看，发电权交易有基本相同的交易模式和规则。如火电大小替代，水或新能源与火电替代等几种类型，双边协商交易与集中撮合交易等相同的交易价格形成机制等。

(四) 有关风险管理规则设计不够

由于参与发电权置换交易中各方利益都有所增加，因此，发电权置换交易模式和规则中有关风险管理与控制的规则较少。事实上，不同发电企业参与的发电权交易并不完全都是没有风险的。比如“大小置换”就不会产生太大的风险，不同火电企业特别是同省的火电企业开展发电权交易，双方对对方成本信息等了解得非常清楚，所以在报价中，大家会对发电权交易产生的净收益的分配十分公平和准确。但是，对于水电、新能源与火电的发电权交易，情况可能有所不同。

(五) 全部为物理交易

我国发电权置换交易都采用了物理交易，而发电权置换交易更适合采用金融市场交易方式。因此，如何从发电权交易开始，提出和设计以发电权置换交易为基础的发电权合约交易市场。吸引包括投机商在内的交易主体参与，增加市场流动性和交易规模，形成相对规范和完整的市场3。

本词条内容贡献者为:

陈红 - 副教授 - 西南大学