2020山地城乡规划学术委员会换届会议暨“山地城乡发展的科学认知”专题学术会在成都举行

11月8日，2020山地城乡规划学术委员会换届会议暨“山地城乡发展的科学认知”专题学术会在成都举行。

李和平教授主持换届会议

毛其智委员主持工作研讨会

石楠秘书长致辞

雄峰院长致辞

清华大学副教授

清华大学黄鹤副教授做了《山地城市更新中的空间容量管理探讨》的报告。她指出，经过40年的快速城市化进程，中国城市进入了以城市更新为主，支撑城市发展的阶段。她简要分析了中国城市所面临的城市更新状况，以及近年来我国城市更新研究情况，提出更新管理中的3个关键问题：更新地区如何识别与划定？城市更新的利益增长如何分配？如何通过更新提升城市空间品质？并以北京通州城市更新为例，探讨了实现容量管控与公共利益保障并重的规划措施。最后，她对山地城市更新提了几点建议：山地城市更新应避免在水平扩张转变为垂直增长过程中，形成过度的空间增量；低成本用地的经营性更新成为当前热点，公共利益保障是管理制度建构的重点；为保障公共利益，应在更新中确保一定比例的土地和空间返还政府；为保证更新经济可行，应在更大的城市空间范围、更大的财税制度层面进行建构，避免进一步推高容积率；对于缺乏增长动力的地区，可积极探索通过调整空间利用的管理制度，引入新的城市功能，增强活力。

西安建筑科技大学教授

西安建筑科技大学王树声教授做了《从中国城市人文规划传统到文地系统规划》的报告。他从秉承文化自信和理论自信出发，指出，蕴含中国精神、极富中国特色的中国城市人文规划传统是中国本土规划体系的重要组成部分。通过对中国古代城市共性文化要素分布特征的研究，他认为，文化空间选址具有优先性，基于此而形成的“城市山水人文空间格局”是中国本土规划体系的精髓。他重申了“文地（文化用地）”、“文地系统”和“文地系统规划”的概念，解析了文地的特征、类型和规模，建构了文地系统规划的层次和主要内容。他强调指出，要保护、传承历史山水人文空间格局，以此作为控制城市形态的坐标与骨架，将重要文化空间与自然山水环境统一谋划，构建现代城市山水人文新格局。

中国城市规划设计研究院北京公司教授级高工

中国城市规划设计研究院北京公司朱波教授级高工做了《国土空间规划的实践思考》的报告。他分析了国土空间规划改革的形势，分享了2014-2015年“多规合一”试点工作的体会，围绕“国土空间管理改革”的实质，强调国土空间规划是国家治理体系现代化的重要组成部分，国土空间规划编制要注重“能用、管用、好用”，建议规划编制重点要从“技术合理”转向“行政有效”。他特别关注了省级国土空间规划的工作视角、特征把握和规划定位，认为，规划要实现“上传下达、统筹统领、定规定矩”，立足不同层级政府的规划管理事权，明晰管控内容与管控深度：中央、省级政府更多体现定则、定量、定策管理目标；市县政府体现定量、定形、定界、定序管理目标，根据管理目标差异，提出刚性管控的指标传导模式。

中国城市规划学会副理事长、重庆大学教授

重庆大学赵万民教授做了《山地人居环境科学集思》的报告。他回顾了向吴良镛先生学习“人居环境科学”和开展三峡库区人居环境研究的经历，总结了山地人居环境建设传统范式中的“历史观”与“生态观”，介绍了乐山、重庆、阆中、都江堰等中国传统“人居智慧”典例。他从国家战略地位高度指出，山地城乡建设的理论研究和工程技术创新，是我国国民经济发展的重大科技任务，并强调指出，山地人居环境研究具有极其特殊的价值，其目的是协调城乡建设与复杂生态环境，通过技术方法和合理途径，建设安全健康、理想优良的山地生态、生产与生活环境。最后，他总结了山地委学术工作发展情况，认为，山地学委会在国家新的历史发展时期，在国家文化复兴和城镇化发展“中后期”工作中，将担负起更加重要的学术责任和义务，引领山地城乡规划学科建设及工程技术创新走向全国和国际学术发展的新高度。

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