2019年中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会年会在上海交通大学举行

导读

一、开幕式

二、主题报告

学委会顾问

阮仪三教授结合江南水乡演变的具体实例，详细论述了传统城镇的衰落与更新的过程。首先，阮仪三教授提出中国江南水乡衰落与振兴开创了历史城镇保护的先河。八十年代提出“保护古镇、开发新区、开发旅游、振兴经济”的口号，保护和规划了第一批江南水乡古镇：乌镇、同里、西塘、甪直、周庄、南浔。现在特色水乡古镇正在不断壮大，如上海新场、朱家角、福阳龙门和宁波前童等。考虑到全国还有很多的特色城镇亟待保护与发展，1998年阮教授发起了全国调查，带领同济的师生在暑假开展全国历史街区和村镇勘查，从沿海到内陆，从温婉南国到严寒北疆，踏查了近200个特色城镇，迄今20多年从未间断。

阮仪三教授还阐述关于新旧建设新的实践，绿杨城郭，代表的是扬州老城私家园林的新概念。近年来，扬州古城涌现出上百个私家小园林，这些旧屋内部翻新，安装了地暖，空调等现代化设施，而建筑形态依旧保持传统的、历史的、有文化的、有深厚文化底蕴的。古城的风貌是一种传统的再生、复苏，同时又是改善、提升。

最后阮先生强调，遗产保护工作需要加强教育工作，需要言传身教。我们面对未来应当承认变是绝对的，不变是相对的，问题是哪些该变，哪些不该变，该变的是否按照规划和预期目标在变，不该变的又该采取何等措保留下来？这些就是城市保护的精华所在。

广东省文物考古研究所所长 

曹劲所长主要介绍了广东省启动的南粤古驿道保护与利用工作。首先，曹劲所长介绍了南粤古驿道的基本情况。目前南粤大陆已经发现古驿道遗存200多处，陆路遗存233条，总长710.44公里，这个数字还在不断增长。以这样的古道网络为基础，多措并举，结合体育、文化、旅游等方式，让都市人踏上古驿道，走进古镇古村，让乡村焕发活力，真正实现文化遗产的创造性保护、创新性利用。曹劲所长为我们展示了西京古道猴子岭段、羊蹄岭古驿道、歧澳古道、乌径古道等多条古驿道及古村落的风貌。

其次，曹劲指出南粤古驿道不是单纯的文物保护项目，它突破了部门局限，由住建、体育、文化文物、旅游、农业等多部门联动，各司其职，调动资源，政策叠加。由政府倡导、专业志愿者支撑、部门无私合作和资源共享、社会大众参与，共同完成古驿道的保护与活化工作，真正体现八方汇流。

最后她提出，南粤古驿道保护和利用的根本目的是“以道兴村、以道兴粤”，古驿道连通了各个城市和乡村，而围绕古驿道开展的各项活动更是对整个广东省的文化交流和融合发挥了巨大作用。

浙江省文物考古研究所研究员，良渚水利系统项目考古领队 

王宁远主要讲述了良渚古城的发现和认识历程。从“何以良渚——江南模式及成因”、“匠人营国——都邑选址与规划”、“城郭宛然——古城市功能与设计”三个方面进行阐述。

首先，王宁远提出良渚文化的起因与三个关键词稻作、水乡、堆墩有密切关系。良渚文化是建立在稻作农业基础上的，大概5500年前的全球气候事件，导致以采集和狩猎为主的人群从山涧谷地向沼泽平原移动，稻作成为主要的生业部门，成为良渚文化的开端。

其次，他解释了良渚都邑选址与规划。主要由资源、交通和观念三方面决定，古城选址三面环山，东边开放，既能保证安全，又有方便的交通，同时东部的太湖平原拥有丰富的粮食资源，西侧山地有木材和石料资源。这些条件促使良渚古城快速发展起来。

最后，他为大家展示了良渚古城的城市功能与设计。良渚古城面积3平方公里，共8座水门，内部以河为道，是一座水城。以宫殿王陵为中心，形成“宫城、内城、外郭”三重结构。历史研究表明良渚古城的建设顺序是水利、宫殿和王陵。水利大概建造于5000年前，城墙建造于4800年前，外郭更晚，从规划的角度来说良渚古城的建设就是百年大计，可见当时的规划视野和营造技术都是叹为观止的。

城市规划学会副理事长、同济大学常务副校长 

伍江教授强调无论是城市还是历史文化名城的更新，都有城市的内在规律，城市是一个不断变化、不断新陈代谢的有机体。

首先，伍江教授阐释了“有机更新”中的“有机”，强调它的生命性，要不停地新陈代谢。他提到中国已经持续了30年的快速大规模城市改造与建设活动，城市建设与发展亟需从非常时期逐步转向正常轨道，即从以粗放型增量发展走向精致型存量发展的有机更新轨道，而存量型发展阶段是长期的、常态化的。

其次，他呼吁不要让历史文化遗产不断消失。过去的大拆大建很容易出问题，今天在小规模、常态化有机更新过程当中，更应该守住城市发展的底线：土地资源底线、生态宜居底线、历史人文底线、公平公正底线、公共安全底线。我们不能限于专业的本身，要有整体的视野、多元的手段、完整的过程和路径。

最后，伍江教授总结到城市作为一个有机的生命体，其生生死死自然不可避免，但应该是比人的生命周期长的多的城市生命周期。在这个我们自身终其一生很难看到的城市生命周期之内，城市的生命力更应该表现在其生命体内无时不在、从不间断但却又不易察觉的细胞层面的新陈代谢之中。要遵循城市发展规律，以更为常态化的代谢与更新进入持续发展的轨迹。城市不断变化发展，文化不断沉淀，才是我们城市发展有机更新的初衷所在。

上海市规划和自然资源局详细规划处（城市更新处）副处长 

朱丽芳副处长系统完整的介绍了城市更新概念的缘起和发展、新时期上海城市更新的背景、上海城市更新工作的新理念和新做法，以及上海城市更新最新的探索、实践和思考。

首先，朱丽芳强调城市从诞生之日起就一直在进行更新，城市更新贯穿于城市发展的全过程。上海城市更新是社会发展的内生需求，是国家导向的客观要求，是上海基于目标的主动追求。经济发展方式发生了重大变化、人们的生活方式发生了重大变化、文化价值被提升到前所未有的高度，存量建筑利用时代已经到来、国家在城市发展导向上的变化以及上海的国家使命和发展愿景要求这六个方面的背景使得上海城市更新工作势在必行。

她提到习近平总书记在杨浦滨江视察时讲到“城市是人民的城市，人民城市为人民”。新时期上海城市更新的指导思想就是以人民为中心的城市有机更新的道路，包括完善城市功能、完善公共服务配套设施、加强历史风貌保护、改善生态环境、完善慢行系统、增加公共开放空间、改善城市基础设施和城市安全等方面。接着，她选取不同规模、功能、更新方式的六个代表性案例，讲述上海城市更新的具体实践。

最后，朱丽芳从一名城市管理者的角度提出“四有”思考，第一是有情怀，让对老百姓有感情，对美好生活有热情，对创新发展有激情，对工作质量很矫情的一批人能够参与到城市更新当中来；第二是有策略，要智慧地化解矛盾，要处理近期、远期、整体、局部、重点、一般的关系，把我们优质的资源，优惠的政策集中应用在老百姓需求最急切、城市发展最关键、示范带动最突出、展现效果最明显的区域和项目上；第三是有机制，要全面加强统筹的领导机制，科学透明的决策机制，公平合理的奖励机制，创新高效的管理机制，监管有力的实施机制，以及支持到位的保障机制；第四是要有定力，一个区域从建设到发展要二十年时间，需要我们保持定力，守住底线，追求发展的高线，来稳步推进各项工作。

学委会委员、上海交通大学设计学院教授 

王林教授主要从新时代工业遗产保护与更新的背景与目标、问题与挑战、战略与策略，以及趋势与建议进行阐述。首先，她在报告中提出，习总书记在上海考察调研的指示精神对城市历史文化遗产、工业遗产，尤其新时代工业遗产保护更新工作来说具有非常重要的战略指导。她强调，工业遗产在文化上是城市乡愁的重要组成，在空间上工业区的转型发展包括工业区自身提升和城区转型两大发展方向，在经济上具备吸引创新人群聚集的特质。因此，新时代工业遗产的保护与更新会成为非常重要的方向。

接着王林教授以上海为例，阐述了工业遗产保护更新的发展历程，以及转型过程中工业遗存的保护与再利用实践，提出工业遗产保护与更新的发展趋势：一是在空间上由单体建筑扩展到街区乃至城区，二是在功能上由单一功能转向复合功能，三是在运营上搭建可持续、多元化、网络化、人文化的长期性投资与管理平台，在城市活力中将文化遗产保护下来，这才是历史保护和更新结合在一起深刻的意义。

最后，王林教授归纳了新时期工业遗产保护与更新的方法，一是要风貌评估、全息普查，建立全信息、网络化、基础工作平台；二是要整体规划、系统思考，建立长期可持续发展的战略与空间结构；三是要创新发展、政策聚焦，确立发展重点，以合作共赢、长期共治的开放思维，打造可工作、可生活、有创意、有休闲的生活街区。她强调未来生活的空间有无限可能，其中工业遗产是与未来生活最气息相投、最吻合需求、最具潜质的、最具可塑性的保护与更新空间，能给未来城市带来将无限变化和多元选择的城市空间。

三、学术调研