以科技自立自强支撑新发展格局

习近平总书记指出：“推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。”这就告诉我们，无论是推动国内大循环，还是畅通国内国际双循环，都离不开科技自立自强。

一般来说，只有拥有技术优势才能保障经济安全，这是经济发展的规律。随着经济全球化深入发展，国际分工越来越细，全球产业链供应链已经形成“你中有我、我中有你”的紧密联系。全球产业链供应链的形成和发展，极大地提高了全球资源配置效率，但也给经济运行带来了一定的风险和挑战。比如，一旦国际大循环某个节点中断，有的国家相关产业恐将陷于“停摆”。特别是若中断的节点处于上游的关键核心技术层面，缺乏技术优势的国家就会出现“卡脖子”现象，受制于人。因此，在参与国际大循环的产业生态中，惟有掌握核心和关键技术，才能从根本上保障经济安全。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，我国已经成为全球产业链供应链不可或缺的组成部分。但还要看到，在全球产业链供应链布局中，特别是在高端制造领域，我国与部分发达国家相比仍有比较明显的差距。近年来，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这样的大背景下，我们既要立足国内，提升产业链供应链现代化水平，畅通国内大循环，又要统筹国内国际两个大局，实现国内国际双循环相互促进。这就对科技创新提出了更高、更迫切的要求。

习近平总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”只有着力增强自主创新能力，在关键领域下大功夫，尽早取得突破，实现科技上的自立自强，才能真正把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，确保我们在高端制造领域、产业链供应链的源头具有自主可控的能力，为构建新发展格局提供支撑。

面对国内外环境的深刻复杂变化，我们既要认识到推动科技自立自强任重道远，也要看到我国科技事业已经取得历史性成就、发生历史性变革，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，推动科技自立自强，助力构建新发展格局，既有基础也有条件。

从科研基础来看，我国人才队伍不断壮大，科技创新组织有力，基础科研成效明显。一批科技领军人才和创新团队加快涌现，研发经费特别是基础研究投入保持一定增速，建成了一批重大科技基础设施、国家重点实验室、国家工程实验室、国家企业技术中心等。

从创新活力来看，科技和产业互相融合、彼此促进，为我国科技创新注入强劲动能。我们注重推动协同创新，激发各类创新主体活力，支持企业牵头承担重大科技任务，引导企业加大研发投入，企业已经成为创新的主要力量；坚持从区域资源禀赋实际出发，积极培育区域性科技创新优势，推进国家区域创新中心建设，遍布全国的经济开发区、高新区成为产学研一体化的重要载体。

从制度优势来看，我们拥有集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。新中国成立后，我们集中全国人力、物力和财力，不断提升自身的科学技术水平，创造了一个又一个奇迹。特别是党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力，重大科技成果竞相涌现，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在党中央坚强领导下，我们有信心、有底气、有能力推动科技自立自强，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

构建新发展格局是“十四五”乃至更长一段时期的战略任务。确保构建新发展格局迈好第一步，见到新气象，就要多策并举加快解决制约科技创新发展的瓶颈问题，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。

以科技创新打通堵点畅通循环。一方面，要聚焦扩大内需这个战略基点，强化科技支撑，促进消费升级。要把握数字化、智能化发展机遇，进一步发挥网络平台等的作用，为消费提供便利；聚焦供给端的科技创新，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环中的堵点；依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化。另一方面，面对部分关键元器件、零部件、原材料受制于人的现状，要认真梳理我国在国际大循环中遇到的难点、痛点和堵点，打好关键核心技术攻坚战，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，并形成必要的产业备份系统。

着力做好利长远的基础性工作。要持之以恒加大基础研究力度，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，为科技创新培育源头活水；加大基础研究投入，扩大财政投入比重，拓展资金来源渠道；创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系和激励机制，办好各类学术交流平台；加强创新人才教育培养，发展新型研究型大学，加强基础学科拔尖学生培养；面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才；依靠改革激发科技创新活力，加快转变科技管理职能；加快推进科研院所改革，赋予科研机构更大自主权；加大知识产权保护力度，继续优化市场环境，激发各类市场主体活力，破除制约要素自由流动的制度藩篱；等等。

充分发挥新型举国体制优势。实现科技自立自强，进一步保证产业链供应链的畅通和安全，需要发挥新型举国体制优势，集中各方面力量，优化人力、物力、财力资源配置，加紧布局一批重大创新平台，加快突破一批关键核心技术。要推动科技创新中心和综合性国家实验室建设，提升原始创新能力和水平。要优化高校和科研院所的资源力量，人尽其才，物尽其用，形成全面系统的科技创新格局。特别是要发挥市场主体的作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合，持续培育和壮大创新动能。