消除“隐性饥饿” | 中国功能农业发展现状、问题与策略
因此，加快发展功能农业，强化中国农产品的营养功能，尤其是提升微量营养素的有效供给，已经成为中国现代农业转型升级和创新发展的重要战略方向。
功能农业是指通过生物营养强化技术生产出具有特定含量的微量营养素（矿物元素、维生素）和其他有益功效成分（膳食纤维、限制性氨基酸、植物化合物和不饱和脂肪酸等）的农产品。
根本目标是解决“隐性饥饿”，实现营养均衡，维护人体健康。
发展背景及重要意义
国内外背景
新中国成立以来，中国农业发展历程可以从热量、宏量营养素、农产品质量安全和微量营养素等角度，划分为4个阶段。
第一阶段（农业1.0阶段）：吃得饱，以满足热量摄入为重点；
基于营养与健康角度的中国现代农业发展趋势
重要意义
现状与问题
对农产品微量营养素含量问题重视不足
农产品微量营养素强化关键技术研究起步较晚，与发达国家相比差距较大
中国关于生物强化的技术研究起步较晚，与美国、日本等发达国家相比还存在较大差距，技术发展潜力和空间巨大。
富含有益矿物元素的耕地资源非常稀缺，并且开发利用严重不足
主要农产品的微量营养素含量标准和配套制度体系亟待完善统筹
1）主要农产品的微量营养素含量方面国家标准和行业标准数量太少。
2）功能农产品及加工产品的相关制度及管理分布在国土、环境、农业、食品、医药等不同领域，不同部门、不同行业、不同地方发布的各类标准之间兼容性差，针对性不足。
3）缺乏指导功能农产品生产的技术规程和配套政策法规体系。
4）在顶层制度设计上，农业部门主抓生产，医学卫生部门主抓营养健康，针对不同地区、不同人群的微量营养素缺乏与失衡问题如何精准评估与施策，如何平衡功能农产品的经济收益和社会效益等，目前仍然缺乏有效的协同保障机制度。
功能农产品科普宣传力度不足，市场接受度和认知度不高
对策与建议
高度重视和引导中国功能农业规范化发展
形成完备的制度体系和政策保障体系，全面统筹管理中国功能农业的规范化、标准化、科技化、品牌化和国际化。
科学确定中国功能农业重点发展的微量营养素和有益功效成分
在属地管理的基础上，建立全国农产品营养品质数据库以及食物营养供需平衡决策支持系统；制订不同地区重点目标人群的农产品膳食营养精量化改善提升计划。
合理选择中国各类微量营养素生物强化的主要农业载体
（1）微量矿质元素（硒和锌）：重点为小麦、水稻、玉米、茶叶、鸡蛋、猪肉、牛羊肉、牛奶及食用菌类等；
（2）维生素A：茶叶、西兰花、胡萝卜等深色蔬菜及动物肝脏；
（3）维生素B1、B2和叶酸：坚果、食用菌及绿叶蔬菜等；
（4）限制性氨基酸：玉米、小麦和水稻等；
（5）不饱和脂肪酸：亚麻、橄榄等；
（6）植物化合物：番茄、大蒜、姜黄等；
（7）药食同源和新食品原料类：列入国家药食同源原料目录和新食品原料目录的产品种类，如粉葛、蒲公英、蛹虫草等。
发展“载体农业”和跨学科科技创新研究体系
载体农业提取有效成分作为高附加值的食品、保健食品及医药产品的工业原料，是实现功能农业高值化的重要发展方向。
发展“载体农业”是中国现代农业转型升级、农业科技创新和提升国际竞争力的主攻方向。
制订中国集中连片特困地区的营养改善及健康扶贫计划
结论
注：部分内容引自《中国功能农业发展与政策研究》
作者简介：赵桂慎，中国农业大学资源与环境学院，教授，研究方向为经济生态、生态农业与复杂系统管理、富硒功能农业。
论文全文发表于《科技导报》2020年第23期
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