【CAFS两会热评】张峰 | 破除民间投资障碍 提升民间投资效率

一是转变政府职能，优化管理手段。政府应减少对微观经济活动的干预，将工作重心转移到制定规则、规范标准、加强监管、提供优质高效的服务等方面，给予民间资本自主发展的广阔空间。实践中，PPP项目可以赋予民营企业更多的自主权，此外政府可以让企业投资者之间相互合作，把一些国企和政府投资项目分包给民间投资者，让他们之间展开良性竞争，政府做好监管工作。政府政策应保持一定的稳定性，不能为了短期内促进经济增长，鼓励民间投资，而当经济好转时，又采取限制措施，导致民间投资主体对政策导向产生顾虑，影响民间投资决策。

二是破除准入障碍，营造公平投资环境。放开市场准入，让市场主体在公平的市场环境下竞争，民间投资才能健康快速高效的发展。具体来说，应精选一批易于管理运行、投资方式灵活、适合社会资本投资的项目投入市场，打破地区、所有制、内资外资界限和行业垄断，让不同的投资主体都能积极参与竞争。目前社会资本的投资领域较为狭窄，从而出现投资过度、投资效率较低等状况，因此要积极拓宽民间投资渠道，同时还要建立健全民间投资的信用担保体系，稳妥解决民间资本融资难融资贵问题，有效释放社会资本的潜在活力。

三是完善既有政策，确保政策执行有效。我国在促进民间投资方面出台了一系列政策措施，取得了积极成效，但也有亟待完善之处。比如，民间投资的税收优惠政策，对高新技术产业予以财政补贴等政策效果不明显。由于高新技术产业存在的风险较大、周期长、资金需求较多等特点，民间投资主体不敢涉足，即便政府给予财政补贴或税收优惠，也不足以吸引民间投资者进入该领域。再如，相关政策落实不到位，出台配套措施不及时，导致政策效果大打折扣。因此，政府在出台相关政策时，应坚持公开公平公正的原则，公示政策扶持的项目、主体、金额等，广泛接受社会监督，确保政策执行有效。