怎样写出高质量的两会提案建议？绿会经验分享

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绿会两会提/议案建议会已经连续举办四届，共收到来自社会各界的建议稿百余份，其中有效转化为两会议案、提案的有20余份，另有多份建议通过两会“意见和建议”渠道得到了反映。

（推荐阅读：绿会征集：2020年两会提/议案建议 | 共为生态文明建设建言献策）

优质的建议，更容易通过绿会搭建的两会建议会平台获得代表委员们的重视。随着2020年两会建议案已经开始征集，绿会现根据4年的经验积累，对社会组织和公众如何写好两会提/议案建议进行了梳理，现分享给大家。

一、内容。好的内容是建议优秀与否的保障。但如何才能有好的内容呢？

1、一事一议。围绕一个核心点，把问题和现状说清楚，把建议讲明白。在2019年的绿会两会提/议案建议会上，全国政协委员也就此明确表示，在一个建议案里面，不要把两件事情掺杂在一起写，比如在绿会去年收到的两会提案建议中--《关于加强零星熊猫及栖息地保护与带动周边熊猫村乡村振兴的建议》，把栖息地保护与乡村振兴两件事情都放在一块儿，反倒不容易把事情讲清楚，说明白。

2、理清现状。对于所提建议，要争取更大范围的了解其背景与现状，避免所提建议国家或者有关部门已经做过，或对国家正在采取的解决措施不了解。这就需要我们在写建议的时候，掌握所反映的问题现在有关部门解决到了什么程度？遇到了什么问题？这些问题是部门执行的问题，还是管理机制的问题？是否已经出台了相关的政策法规？由此提出具有针对性的解决建议。

3、明确承办单位。每年两会收到的提案建议，会由提案委分配给各相关部门跟进处理。那么，这就要求我们的建议中，明确应该交给哪个部门负责，这关系到最后我们所提建议具体由那个部门来解决和回复。因此，在建议中明确承办单位，提高建议的精准性，对每一份建议案来说，都很重要。比如希望调整规划，可以标注给发改委；涉及到环境执行监管，就可以标明生态环境部等等。

二、格式。在以往绿会收到的建议案中，各种格式都有，有的是一份调研报告，有的是一份项目申报书，有的像是一篇论文，而有的则像一篇文章，显然这并不符合一份建议的基本格式。

根据多次召开两会建议会经验及与代表委员交流得知，按照全国政协的要求，一个提案最多不能超过2500字。这就要救我们利用有效的字数，把内容讲清楚。一份较为成熟的建议，第一部分主要是对现状说明和对存在问题的分析及解决这一问题的必要性/重要意义，第二部分则是对解决这一问题所提出的具体建议。

如果除了问题、现状和建议，还有很丰富的调研材料，怎么办？不用担心，这部分可以作为附件材料予以补充。建议案是在调研基础上凝炼的精华，而作为附件的调研材料，则可以更加详实的让代表委员们了解细节，但最好不要把两者混在一起。

另外，作为建议人，还请在向绿会提交建议时，注明建议人姓名、单位及联系信息，方便对接。

三、更多渠道。两会代表委员除了提交议案和提案外，还可以通过社情民意向上反映。社情民意的门槛相对比较低，不要求书面答复，在平时也可以不断提。这也是我们可以更多利用的渠道，毕竟并不是所有的建议都适合以议案或提案的方式提交两会。而绿会也将充分发挥平台的能动性，根据建议内容，以函件等方式，直接对接建议案所涉及部门，帮助更多建议获得反馈渠道。