河南生态环境厅高度重视西蔡河生态问题，并做出积极整改｜绿会点赞

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前言：

5月18日，中国绿发会“野大豆保护地.沈丘”保护地主任霍老师致电绿会研究室，反映当地西蔡河湿地公园的建设项目，对当地野生水鸟的繁殖栖息造成了重大破坏，并在施工过程中导致城市污水管网破裂，数万吨污水涌入西蔡河。

此事公开报道后，引起河南省生态环境厅高度重视，河南省生态环境厅党组书记、厅长王仲田对此做出批示，要求“联合查处”。

5月下旬，经河南省生态环境执法监督局安排部署，并联合第二区域督察办公室对反映问题进行全面核查，其完成的调查报告显示：“群众举报问题基本属实”，调查人员还对西蔡河河段的部分水质进行了实地检测。日前，河南省生态环境厅已要求沈丘县人民政府进一步提高思想认识，要以高度的事业心、责任心和紧迫感，做好统筹协调工作，同时通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施，做好应急措施，避免类似突发环境问题再次发生，并对河流施工段设置浮台，以暂供候鸟繁殖期栖息。为河南省生态环境厅的务实、实干、以生态为本的工作态度点赞。

但在生物多样性保护方面，漂浮台对繁殖期的候鸟来说，未必是一个好的解决方案：因为候鸟不同于人类，不是提供一个暂可栖息的地方，它们就会搬家，对野生水鸟而言，它们需要的最重要的是栖息地生境的保护。因此，希望河南省生态环境部门及沈丘县委县政府能否再深入一步，将好事办好：将施工期避开候鸟繁育期，等候鸟繁殖季完成再施工呢？

文/gone 审/summy 编/sakura

以下为河南省生态环境执法监督部门发布的西蔡河生态问题的调查报告，附如下——

关于西蔡河世衡桥施工工地网上反映生活污水泄漏问题的调查报告

2021年5月11日，王仲田厅长就2021年5月10日《周口沈丘县10万立方米生活污水直排西蔡河》网友举报问题作出批示:“执法局、驻市督察办联合查处!”。按照批示要求，省生态环境执法监督局高度重视，立即安排部署，联合第二区域督察办公室对反映问题进行全面核查。经查，群众举报问题基本属实。

左图为湿地原貌，右图为改建后的样子

一、基本情况

(一)项目建设背景及相关手续办理情况

沈丘县内河综合整治工程属河南省重点水体整治在建工程，项目建设内容为西慕河、沙北总干渠、沙北一干渠、向阳支渠、沙南总干渠等河道综合整治。项目建设包括河道生态湿地建设、河道两岸污水管网截污、中水回用于内河河道等工程，河道和渠道建设总长度22.529公里，西蔡河部分上游至G36宁洛高速交汇处，下游至入沙颍河口，全长6.646公里。2015年8月，沈丘县国土资源局、沈丘县城乡建设规划管理委员会办公室、原沈丘县环境保护局，周口市发展和改革委员会分别对该项目办理了土地预审、规划选址预审、环评报告、可行性研究报告的批复意见。2018年3月，周口市水利局办理了该项目洪评报告的审查意见。

(二)项目建设情况

2016年中央环保督察发现，沈丘县城区内河西蔡河内污水横流、垃圾遍地、臭气熏天，严重影响了城市居民的生活质量和身体健康。接件后，沈丘县委县政府高度重视，制定沈丘县城市黑臭水体综合整治专项规划(2017-2030)，启动西蔡河黑臭水体整治工作。

沈丘县内河综合整治工程项目采用PPP模式，于2017 年10月开工建设。由于沿河两岸居住居民房屋没有拆迁到位，施工场地满足不了工程要求，导致工程进展缓慢。2018年中央环保督察回头看再次反馈了西蔡河黑臭水体整治问题。沈丘县委县政府召开专题会议研究，成立了由县主要领导任指挥长的沈丘县内河(西蔡河)综合整治指挥部，抽调40个单位400多名县直单位干部参与征迁安置工作，县政府投入资金17亿元，完成西蔡河沿岸居民征迁安置户1432户，为顺利实施黑臭水体整治工作提供了场地保障。目前，该项目清淤、污水抽排和污水管网截污工程已全部完工，河道两岸岸坡、绿化道路等公共设施正在施工建设中。

二、生活污水泄漏问题情况

2021年5月3日前后，沈丘县城区持续降雨量较大，雨水大量流入生活污水管网，加之西蔡河世衡桥处地势较低，导致生活污水从世衡桥污水管网管井溢出。接到群众反映后，沈丘县住房和城乡建设局迅速组织施工方对管井进行增高加固，并对溢入世衡桥头西蔡河约3000立方的雨污混合水进行抽排，通过提泵站抽入污水管网运送到沈丘县沙北污水处理厂处理。同时，为便于鸟类栖息，在西蔡河上安放了浮台，让鸟类筑巢。

三、现场检查情况及存在问题

(一)现场检查情况

2021年5月12日，省生态环境执法监督局联合省厅第二区域督察办公室执法人员对西蔡河世衡桥施工工地进行现场检查，对项目建设相关手续、污水管网管井、提泵站、工程建设现状、群众举报问题处置情况进行全面调查。

经查，项目建设审批手续齐全，清游、污水抽排和污水管网截污工程已完工，河道两岸岸坡、绿化、道路等公共设施正在施工建设中。2021年5月3日港入世衡桥头西蔡河的雨污混合水抽排工作已经结束，污水管网管井高程从原来的 37.3 米加高到40.7米，加高了3.4米。执法人员在槐店镇医院东侧西蔡河世衡桥头、西蔡河下游槐店镇政府南的南北两岸及沙北总干渠农贸市场桥共4个点位取地表水样进行检测。

(二)存在问题

一是雨污管网建设不到位，预防突发环境问题措施不完善。项目设计施工过程中没有充分考虑管网附属的基础设施(管井)老化等问题，雨污管网建设不到位，在降水突增的状况下，排水系统不顺畅,预防措施不完善，最终导致生活污水溢流事件发生。

二是生活污水溢流施工工段地表水水质超过V类水域限值。槐店镇医院东侧西蔡河世衡桥头、西蔡河下游槐店镇政府南的南北两岸区域地表水化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量检测值均超过V类水域限值，生活污水溢流造成地表水水质超标环境问题处置尚不到位。

由于西蔡河世街桥施工工段上下游均未正式通水，设置有围挡或天然滩涂,西蔡河下游沙北总千渠农贸市场桥地表水水质达标，未超过Ⅳ类水域限值。

四、下一步打算

针对该项目存在的问题，建议沈丘县人民政府：一是进一步提高思想认识。西蔡河综合整治项目作为沈丘县内河综合整治工程的一部分，是重要的生态环保工程项目和民生工程，要以高度的事业心、责任心和紧迫感，做好统筹协调工作。相关部门要密切配合、通力合作，加快项目建设进度，尽快完成项目建设内容。二是做好应急应对工作。通过溢流口改造、截流井改造、管道截流、调蓄等措施避免溢流生活污水。研究制定施工期间雨水集中天气情况下应急处置预案，避免突发环境问题再次发生。三是进一步完善城市管网建设。推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。科学实施沿河沿湖截污管道建设，进一步优化布局雨污管网建设，确保城市生活污水应收尽收。四是定期开展水质监测。采取快速净化措施对西蔡河溢流污染物进行处置，加强管网、泵站、污水处理厂等污水收集管网相关设施的运营维护管理，定期开展水质监测，彻底消除城市黑臭水体。

2021 年5月20日

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