最新办法丨《浙江省科技企业孵化器管理办法》《浙江省众创空间备案管理办法》

第一条  为贯彻落实《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》（浙委发〔2020〕19号），引导我省科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快高水平创新型省份建设，根据科学技术部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号），结合我省实际，制定本办法。

第二条  科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是我省区域创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条  孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业、提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条  孵化器的建设目标是落实创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为加快构建新发展格局提供支撑。

第五条  省科技厅和市、县（市、区）科技行政管理部门负责对全省及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。

第六条  申请省级科技企业孵化器应具备以下条件：

1.孵化器具有独立法人资格，发展方向明确，具备完善的运营管理体系和孵化服务机制。机构实际注册并运营满2年，且在科技部火炬中心统计平台报送上一年度真实完整的统计数据；

2.孵化场地集中，可自主支配的孵化场地面积不低于6000平方米。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占75%以上。如孵化场地为租赁的，则须满足至少3年有效租期（自申报年度开始计算）；

3.孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于300万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，并有不少于2个的资金使用案例；

4.孵化器拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员）占机构总人数80%以上，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师（指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家等）；

5.在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于30%或拥有有效知识产权的企业占比不低于20%；

6.孵化器在孵企业不低于35家且每千平方米平均在孵企业不少于3家；

7.孵化器累计毕业企业须达到15家以上。

第七条  在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。专业孵化器内在孵企业不低于25家且每千平方米平均在孵企业不少于2家，累计毕业企业须达到10家以上。

第八条  在孵企业应具备以下条件：

1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，应满足科技型中小企业相关要求；

2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立时间不超过24个月；

3.孵化时限原则上不超过48个月，从事生物医药、现代农业、集成电路等特殊领域的企业，孵化时限不超过60个月。

第九条  企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项：

1.经国家备案通过的高新技术企业；

2.累计获得天使投资或风险投资超过500万元；

3.连续2年营业收入累计超过1000万元；

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第十条  属26个加快发展县辖区内的科技企业孵化器，孵化场地面积、在孵企业数量、毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%。

第十一条  省级科技企业孵化器申报程序：

1.申报机构向所在地设区市科技行政管理部门提出申请，并对申报材料的真实性负责。

2.设区市科技行政管理部门负责对申报材料进行审核并实地核查，对符合认定条件的推荐至省科技厅。

3.省科技厅负责组织专家或委托第三方专业机构组织专家进行评审，评审结果对外公示。对公示无异议机构，以省科技厅文件形式确认为省级科技企业孵化器。

第十二条  省级科技企业孵化器按照国家、省政策和文件规定享受相关优惠和扶持政策。

第十三条  省科技厅依据相关要求对孵化器进行规范统计，省级科技企业孵化器须按要求及时提供真实完整的统计数据。鼓励全省科技企业孵化载体参与统计，设区市科技行政管理部门要加强对孵化器统计数据的审核。

第十四条  省科技厅对省级科技企业孵化器进行动态管理，委托第三方专业机构依据国家火炬统计调查数据和科技企业培育绩效，每年组织开展省级科技企业孵化器的考核评价工作（评价指标体系见附件），考核评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四个等级。对连续2次考核评价不合格的，取消其省级科技企业孵化器资格；对考核评价优秀的，按照相关规定给予支持和奖励。国家级科技企业孵化器考核评价按照科技部火炬中心工作安排另行开展。

第十五条  省级科技企业孵化器发生名称变更，或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在三个月内向所在地设区市科技行政管理部门报告。经设区市科技行政管理部门审核并实地核查后，符合本办法要求的，向省科技厅提出变更建议；不符合本办法要求的，向省科技厅提出取消资格建议。

第十六条  在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消其省级科技企业孵化器评审资格，2年内不得再次申报；在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正行为的，将其失信行为纳入科研信用记录，并按照有关规定追究相应责任。

第一条  为贯彻落实《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》（浙委发〔2020〕19号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》（浙政办发〔2015〕79号），引导我省众创空间可持续发展，发挥示范带动效应，提升专业孵化服务能力，不断完善创新创业生态，参照科技部火炬中心《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号），结合浙江实际，制定本办法。

第二条  众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。

第三条  众创空间的发展目标是降低创业门槛、完善创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业。

第四条  众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第五条  众创空间主要提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务。

第六条  申请备案省级众创空间，应同时具备下列条件：

1.发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。

2.应设立专门运营管理机构，原则上具有独立法人资格，建立相应的管理制度和运营机制。

3.运营时间满12个月。

4.拥有不低于300平方米的服务场地，或提供不少于20个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于总面积的75%。属租赁场地的，应保证3年以上有效租期（自申报年度开始计算）。

公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。

5.年协议入驻创业团队和企业不低于15家。

6.入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于5家，或每年有不低于3家获得融资。

7.每年有不少于2个典型孵化案例。

8.具备职业孵化服务队伍，至少3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。

9.每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次。

10.按照科技部火炬中心和省科技厅要求上报统计数据，且数据真实、完整。

第七条  服务对象及时限应满足下列要求：

众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创公司或从事软件开发、硬件研发、创意设计的创客群体及其他群体。入驻时限一般不超过 24个月。