宁夏银川市：把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”

在银川·中关村协同创新展示中心展出的磁控胶囊内镜检查设备。

今年5月，在北京召开的中国科协第十次全国代表大会上，银川市在全国26个“科创中国”试点城市（园区）中脱颖而出，与广州、嘉兴、天津滨海新区一同获评“科创中国”创新枢纽城市（园区），成为西北地区唯一入选城市。

银川是如何实现从跟跑到并跑，从制造到智造的跨越的呢？

政策经费支持提升发展成色

在科技突飞猛进的今天，对于科技资源的争夺，科技经济融合发展的能力和潜力，已成为城市竞争的焦点。

2020年6月，银川被确定为全国 “科创中国”首批试点城市。这是由中国科协打造的创新、创业、创造服务品牌，旨在通过聚焦产学研金用多方力量，构建资源整合、供需对接的技术服务和交易平台，加速科技成果转化应用发展，促进地方经济发展。紧抓这一机遇，银川市先后出台了《银川市“科技强市”战略实施意见》《关于鼓励支持企业科技创新推动高质量发展的意见》《关于深入实施“工业强市”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设的意见》等10多项重要文件，明确了全市创新驱动工作重点领域和主攻方向，同时制定配套“后补助”“科技金融”“创新券”“离岸+飞地”“技改扶持”等文件政策10余个。

在初步形成创新全链条政策支持体系的同时，银川市把优惠政策转化为保增长的“真金白银”。“十三五”期间每年财政R&D经费增速在30%以上，引导全社会R&D投入强度从2015年的1.18%增长到2019年的1.62%，年均增幅是全国平均水平的2倍。累计争取国家、自治区各类工业扶持资金18亿元左右，兑现工业扶持资金2.5亿元，规模以上工业增加值增速年均增长6.4%，制造业增加值占比从2016年的52.8%提高到2020年的65.5%，年均增速1.6%；高技术产业增加值占比从2016年的4.6%提高到2020年的8.7%，年均增速16.5%。

一系列的政策支撑，以及“真金白银”的护航下，有效地促进了银川以科技创新提升高质量发展的成色。

项目引领提升创新水平

“过去人担驴驮水，现在我们用手机就能买水；过去，我们人工管理，现在远程就能操作。”在银川中关村创新创业科技园的宁夏银川—清华大学水联网数字治水联合研究院里，展出了一台模拟设备，深度还原了“水源—管网—末端”的全链条智能化改造过程。据介绍，这一项科技创新成果，已经成功地为解决彭阳县城乡供水难题提供了科技支撑。

在银川中关村创新创业科技园里，这样的企业有353家，去年一年的主营业务收入达到41亿元。

“我们园区联合银川市科技局与清华大学，建立了银川市数字治水产业园，这个园中园2020年产值达到4亿元，入园企业达到19家，创新活力不断迸发。”银川中关村创新创业科技园建设服务办公室副主任杨术明告诉记者，经过3年多的发展，银川中关村创新创业科技园不断在科技、人才、项目等发展要素上集聚，全力构建银川创新发展生态环境，围绕自治区九大产业，着力发展以智能制造、互联网+、电子信息、一二三产融合为重点的四大产业。

采访中，记者了解到，围绕产业发展、生态保护和民生发展等需求，银川市通过鼓励支持企业开展技术攻关和成果转化，依托大项目好项目推进资金、人才、平台一体化配置，为产业高质量发展提供有力支撑。先后在西部地区率先开展“量子技术”应用研究和产业化，落地转化全国首条“石墨烯3.0版”生产技术，建成了全球最大的单晶硅棒、硅片生产基地、全球唯一的氮化铝陶瓷粉体和基片生产基地、我国最大的工业蓝宝石晶棒、半导体大硅片、石墨烯三元正极材料及导电浆料生产基地等，并创建了首个国家智能铸造产业创新中心和装备制造国家示范基地，形成了世界领先水平的高端数控机床、精密铸件，国内一流水平的精密轴承、智能电表、桁架机器人等高端装备产业集群。

为高质量发展引入“最强智库”

产业带动能聚集人才，而人才聚集又助推产业发展。为汇聚创新资源，银川市依托“科技支宁”东西部合作机制，加强与东部科技强省的创新联动。近年来，共组织实施东西部合作项目近200项，研发总投入27.8亿元，引进新工艺、新技术、新成果102项；共建各类科技平台28个、园区3个；参与东西部合作的省市达到20个，高校达到50所，区外人才达1700余人。创新组建银川产业技术研究院，柔性引进西北农林科技大学、上海交通大学、中科院过程工程研究所等人才团队共建“四院一中心”，建设运营以来累计实施市级以上重点重大科技项目13项，争取资金1.1亿元。组建中国（银川）新材料产业协同创新联盟，邀请全国有关高校、学会及专家加入联盟，为全市相关产业领域重点企业提供技术指导和服务。在上海、杭州、西安等地累计建设离岸孵化器、飞地育成平台10家，入孵项目达到150多个，形成“连锁孵化育成”新模式。对接福建、江苏、浙江等地院士专家宁夏行活动，助力企业解决生产实践中的技术难题。

此外，为服务企业科技创新发展，邀请上海交通大学、北京航空材料研究院、江西理工大学等高等院校的专家教授，深入银川市重点产业企业开展一对一、点对点的科技咨询服务，促进重点企业转型升级；依托“科创中国”的优势资源，建立银川科技经济融合发展协同创新服务机制，促成了市政府与中国金属学会、中国材料研究学会、中国机械工程学会、中国有色金属学会签订了长效服务合作协议。市政府还安排2500万资金，由市工信局、科技局、科协联合设置“科创中国”专项，重点支持新材料、高端装备、电子信息产业等重点产业发展，借助全国学会、高校、科研院所的创新资源，切实解决企业急需的技术、人才、资源等问题，以精准靶向施策，提升精准服务企业能力，为企业迈向高端化发展赋能。

通过顶层设计、产业赋能、主体培育、合作强化等多方面协同发展，银川以思想破冰引领发展突围，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，吹响了科技创新推动高质量发展冲锋号。下一步，银川市将制定实施“科创中国”三年行动计划（2021—2023年），积极争取“科创中国”全链条创新生态体系在全市的建设和布局，与全国学会及各类创新主体共建协同创新组织，努力把创新要素引向银川、引向基层、引向企业，实现科技创新资源有效汇集和利用，推动“科创中国”创新枢纽城市建设。

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