CITES发布大型猫科动物特别工作组的职权范围和工作方法 | 绿会国际讯

近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）国际部获悉，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）发布大型猫科动物特别工作组的职权范围和工作方法。

中国绿发会作为CITES的观察员机构，始终密切关注其最新动态，绿会国际部现将相关内容分享，供中文读者参考。

大型猫科动物工作组的职权范围和工作方式，请缔约方和观察员于2021年8月25日向秘书处提出意见。详细内容在下：

图源：CITES

CITES大型猫科动物特别工作组的职权范围和工作方法

职权范围

1. 特别工作组将：

a) 讨论不同种类大型猫科动物非法贸易的执行和实施挑战及相似性；

b) 确定机会并优先采取行动，以更好地解决这种非法贸易；

c) 分享CITES大型猫科动物标本非法国际贸易性质和规模的信息；

d) 提供有关大型猫科动物非法交易的情报和其他信息交流平台，并探索定期交流的机制；

e) 分享有关在贸易中识别大型猫科标本的技术和工具的信息，并确定需求和知识差距；

f) 审议现有的研究结果，例如根据第18.246号决定(a)段关于非洲狮和其他大型猫科动物的研究结果和第18.251号决定关于美洲虎的研究结果；

g) 考虑最佳做法，以防止和发现通过合法贸易清洗非法标本的企图；

h) 根据第18.245号决定(d)段的规定，制定战略并提出行动建议，以加强国际合作，打击大型猫科动物标本非法贸易，并提交常设委员会审议。

2. 特别工作组研究结果：

a) 更好地了解与大型猫科动物标本的非法贸易有关的执法优先事项；

b) 提高了对贸易中识别大型猫科动物标本的工具和技术的理解;用于打击非法贸易的执法目的;更好地了解相关的法医设施、研究机构和发展;

c) 加强有关大型猫科动物非法贸易的情报和其他信息交流。

3. 特别工作组的产出

a) 建议加强合作和有针对性的活动，以更有效地执行《公约》；和

b) 为缔约方采取具体行动应对大型猫科动物非法贸易提供坚实基础的战略和行动建议，将根据第18.245号决定第d段提交常设委员会审议。

图源：CITES

工作方式

4. 为了使工作组会议尽可能务实和富有建设性，秘书处启动了一个确定优先次序的进程，以确定参与工作组的缔约方，并确定受非法贸易影响最大的大型猫科动物物种，以便工作组重点关注。下列事项已被考虑：

a) 根据现有的非法贸易数据（年度非法贸易报告查获数据），大型猫科物种受非法贸易影响最严重；

b) 关于亚洲大型猫科动物的SC70 Doc. 51文件和CoP18 Doc. 71.1文件附件4所确定的缔约方，并对第18.100至18.102和18.105号决定感到关切;

c) 基于现有文件、研究和报告，例如关于猎豹非法贸易的文件SC65 Doc. 39 (Rev. 2)、SC66 Doc. 32.5A1、SC70 Doc. 43和CoP18 Doc. 60;关于非洲狮的SC70 54.1文件附件;CoP18号文件第71.1号文件关于美洲虎非法贸易的第47段;《2020年世界野生动物犯罪报告》(联合国毒品和犯罪办公室);

d) 根据第18.246号决定第a段)和第18.251号决定要求秘书处就非洲狮和其他大型猫科动物的合法和非法贸易以及美洲虎(Panthera onca)问题进行的研究结果;

e) 根据第18.246号决定(e)段可能提出的关于非洲狮(美洲豹)和《濒危野生动植物种国际贸易公约》大型猫科动物工作组的任何资料。

5. 对上文第4段提到的来源的数据和信息的分析表明，以下主要大型猫科动物物种是优先关注的:印度豹(Acinonyx jubatus)、云豹(Neofelis nebulosa)、狮子(Panthera leo)、美洲豹(Panthera onca)、豹(Panthera pardus)、老虎(Panthera tigris)和雪豹(Panthera uncia)。

6. 对来自上文第4段所述来源的数据和信息的分析，确定下列缔约方为受非法大型猫科动物贸易影响的缔约方:阿富汗、澳大利亚、孟加拉国、不丹、玻利维亚、巴西、博茨瓦纳、柬埔寨、中国、捷克共和国、埃塞俄比亚、法国、德国、印度、印度尼西亚、肯尼亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、墨西哥、蒙古、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、新西兰、秘鲁、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、索马里、南非、西班牙、苏里南、泰国、也门、阿拉伯联合酋长国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、坦桑尼亚联合共和国、越南和赞比亚。列入清单的一些缔约方是通过对非法贸易数据的分析确定的，之所以列入名单，是因为它们缴获了大量大型猫科动物标本，这表明它们在发现大型猫科动物标本非法贸易方面效率很高。这些缔约方参加工作队可以促进和促进关于可能的最佳做法和解决办法的交流。

7. 根据正在进行的关于美洲虎、狮子和其他大型猫科动物的研究结果，以及可能获得的任何新的非法贸易数据，可能会增加其他缔约方和大型猫科动物物种。

特别工作组的成员资格

8. 根据第18.245号决定第b)段的规定，工作组将包括下列代表：

– 受大型猫科动物非法交易影响最大的缔约方；

– 国际打击野生动物犯罪联盟(ICCWC)伙伴组织的代表;

– 其他缔约方和组织；

– 可对特别工作组作出贡献的专家, 秘书处确定。

9. 秘书处的资金有限，最多支持两名受大型猫科动物非法贸易影响的缔约方代表。这些缔约方可自费提名其他代表。若资金充裕，秘书处可考虑支持个别第三名代表的参与。为确保多学科的代表权，这些缔约方提名的代表应来自CITES当局、警察、海关、野生动物机构或检察当局。被提名的代表应具有关于主题事项的相关专门知识，并能够对工作组的活动和产出作出贡献。

10. 如上文第8段所述，将确定其他具有相关经验或知识的、或积极工作的缔约方、组织和专家。例如，这可能包括长期对大型猫科动物问题表现出兴趣的缔约方、民间社会组织和个人专家，以及《迁徙物种公约》(CMS)和国际自然保护联盟（IUCN）和CITES大型猫科物种工作组中提到的组织，以及与执行这些决定的关键方面有关的组织。自费参与，若资金充足，秘书处可以酌情支持这些组织的一名代表的参与。

11. 鼓励缔约方和组织在提名代表时考虑到性别多样性。

会议议程

12. 会议议程将由秘书处制定。

特别工作组的形式和行为

13. 理想情况下，特别工作组会议应在线下举行如果无法进行面对面的会议，可能必须考虑在线会议，并考虑时差。

更多最新消息将通过“绿会融媒”报道。绿会融媒是环境创变者和第一信息源，致力于分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态，供国内有关部门、专家学者、社会组织和利益相关方参考。

资料来源：https://cites.org/eng/node/122400

文/YJ 审/Stan 编/Angel