广东：用地审批跑出“加速度”，建设用地审批时间缩减一半以上

前不久，广东省自然资源厅组织开展百个重大建设项目 " 百日攻坚 " 专项行动，确保重大项目资源要素应保必保、审批速度应快则快、报批材料应少就少、审批环节应简尽简。

据了解，广东自去年 3 月承接国家用地审批权以来，建设项目用地预审省级以上审批时间由原来的平均用时 127 天缩减到 53 天，减少了 58%；用地审批省级以上审批时间由原来的平均用时 352 天缩减到 89 天，减少了 75%，跑出用地审批 " 广东加速度 "。

全省共批准交通、水利等重大项目 48 宗

去年3 月，国家将相关用地审批权授权委托广东省实施。会上，广东省用好用足国家赋予的相关用地审批权限，推动重大项目用地严审、快审、廉审，助推广东省高质量发展。

全省用地、用海、用林审批总量明显增长，审批速度大幅提升。一方面，广东共批准交通、水利等重大项目 48 宗，面积 11.19 万亩，同比增长 111%；批准新增建设用地798 宗，面积 23.04 万亩，同比增长 6.35%；批准用海 204 宗，面积 14 万亩，同比增长 243%；批准林地 1442 宗，面积 12.36 万亩，同比增长 16%。

另一方面，自承接国家用地审批权以来，建设项目用地预审省级以上审批时间由原来的平均用时 127 天缩减到 53 天，减少了 58%；用地审批省级以上审批时间由原来的平均用时 352 天缩减到 89 天，减少了 75%，全力以赴跑出用地审批 " 广东加速度 "。

实行 " 容缺受理审查 " 制度 

为推动一批重大项目在用地、用海、用林审批方面取得突破性进展，广东省自然资源厅印发《百个重大建设项目 " 百日攻坚 " 专项行动工作方案》。

" 双百 " 行动对重大项目实行 " 容缺受理审查 " 制度，在符合必要条件和主要材料齐全的前提下，允许边审查、边补材料，材料齐全无误后作出审批，有效压缩组卷报批时间，提高审批效率。

‘双百’行动目前已完成广州至清远城际轨道交通北延线、珠海至肇庆高铁江门至珠三角枢纽机场段、长春至深圳国家高速公路河源热水至惠州平南段改扩建项目等 18 宗项目用地预审与选址；完成黄茅海跨海通道工程、佛清从高速公路公路一期工程、广州从化至清远连州高速公路一期工程等 22 宗项目用地报批。

四川：省交通运输厅与自然资源厅会商研究交通建设用地保障工作

8月12日，四川省交通运输厅与自然资源厅会商交通建设用地保障工作，并就用地组卷要件办理、用地预审报批、违法用地查处等方面进行深入交流。

双方一致表示，将继续加强会商研判，巩固拓展长效机制，强化交通重点项目用地保障，奋力推动四川交通“十四五”开好局起好步。

长期以来，两厅深化交流、加强对接，在交通重点项目国土规划衔接、生态红线预留、用地预审、用地审批、地材保障政策等方面，构建和维持了良好的运行机制。下一步，两厅要研究制定“三级”调度机制，围绕新开工、在建交通重大项目建设用地保障等方面持续发力，为四川交通“十四五”开好局、起好步，推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

下一步，四川省交通运输厅将继续坚持规划引领，超前做好规划对接，结合区域交通运输发展规划和“十四五”规划，认真做好交通国土空间规划编制工作，为交通运输发展预留空间。

今后，双方将进一步深化务实合作，建立信息通报机制，共享基础数据，加快问题处置，谋划实施好成渝地区双城经济圈交通基础设施建设，加快建设交通强省。

内蒙古自治区：公路用地“包干负责”加速重点公路建设

前一段时期，内蒙古自治区提出要实施一批补短板、增后劲的重点项目，加强交通运输等重点领域和薄弱环节基础设施建设。

然而，内蒙古目前仍有部分地区存在高速公路及国省干线公路等重点项目建设用地审批滞后、征地拆迁缓慢等问题。

随着《关于进一步做好公路交通基础设施建设有关事宜的通知》发出，自治区明确通过落实地方政府主体责任、推行包干负责模式、规范审批程序、切实加强分工协作等方式，深入推进公路交通基础设施建设。

严控项目选址范围内新增地面附着物

“以后有了包干负责模式，我们的征地拆迁工作就更好实施了！”苏化高速公路锡盟段项目经理感慨地说。苏化高速公路项目锡盟段开工建设，项目负责人十分头疼征地拆迁工作。

土地和附着物的主导权并不在建设单位，沿线居住的基本都是牧民，项目部组建了征地拆迁办公室，多次协调才保障了建设进度。

在公路总里程达20余万公里、农村公路通车总里程达16.2万公里的内蒙古，征地拆迁是公路建设的主要难点之一，在一定程度上制约了当地的公路交通基础设施建设。

《通知》明确提出，征地拆迁推行包干负责模式，维护群众合法权益，更好地推进高速公路及国省干线公路等重点公路项目建设进度。项目法人与项目所在盟行政公署、市政府或旗县（市、区）政府按照征地拆迁补偿相关法律规定，协商确定征地拆迁资金包干和其他具体事项，签订征地拆迁协议，协议中应明确征迁的工作内容、操作程序、征迁机构、完成期限、风险控制、奖惩等相关内容。

对于征地拆迁范围和数量如何严格控制，《通知》也做了进一步阐释，明确项目批准立项后，沿线地区要严格控制项目选址范围内新增地面附着物。在项目勘察设计阶段，征地拆迁的内容、数量由勘察设计单位、项目法人及沿线地区政府三方共同调查、核实、确认。沿线地区政府应与项目法人、勘察设计单位共同赴现场收集数据、拍照取证，发布控违公告。

指定专人负责用地审批

在加快协调配合、各部门分工负责推进公路建设方面，内蒙古在不断探索。内蒙古自治区政府曾出台《关于加快现代综合交通基础设施建设的意见》，明确提出交通运输、国土资源、环保等部门要充分发挥职能作用，加快公路建设步伐。

推进过程中，一个亟待解决的问题摆在了眼前：部分地区高速公路及国省干线公路等重点公路项目建设出现了用地审批滞后的问题。

为了提高用地审批效率，内蒙古自治区今后将着力规范审批程序，高速公路及国省干线公路等重点公路建设项目征用林地、草原以及建设用地审批手续由地方政府负责牵头办理。沿线地区政府要指定专人负责该项工作，统筹协调相关部门，加快各项审批工作进度，为项目及时开工建设创造良好条件，同时要抓紧协调解决重点公路建设项目征用草原、林地、土地等程序性遗留问题。

《通知》还进一步细化了各部门的职责分工，提出项目法人要及时落实并拨付征迁补偿资金，配合地方政府及相关部门办理审批手续；林业和草原、农牧、自然资源等部门要加强指导，针对公路交通基础设施建设项目开辟审查审批绿色通道，加快组件审批进度。