入围案例-泰州通APP

中国测绘学会智慧城市工作委员会

组委会电话 010-68716602

2021智慧城市入围案例展示

第十五届中国智慧城市大会将于2021年11月9日-10日召开。智慧城市系列奖项是中国智慧城市大会的主题活动之一，备受社会各界的认可和参与。现将优秀案例奖评选流程公示：

9月6日-10月16日入围案例展示

10月17日-19日集中投票

10月19日-20日专家评审

10月21日-31日获奖案例公布

11月9日大会开幕式现场颁奖

泰州通APP

泰州市大数据管理局

施驰乐，刘小芳，赵文涛

01 项目背景

2021年是国家“十四五”规划的开局之年，党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。并提出加快数字社会建设步伐、建设智慧城市、探索建设数字孪生城市。近年来，泰州市委市政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动智慧城市和数字政府建设、“互联网+政务服务”等方面取得显著成效，在基础设施整合、数据共享应用等方面形成了泰州特色，为抓好疫情防控、改善民生服务、推进社会治理现代化、建设幸福泰州等提供有力支撑。

为进一步推动新型智慧城市建设，在充分应用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术的基础上，泰州市大数据管理局立足泰州市大数据平台和各委办局已建、在建的信息系统及其移动端，通过打造超级移动应用——泰州通APP，持续整合全市服务资源，打造数据智能闭环，为广大市民提供全时空、全天候、全方位的政务服务和公共服务。

02 应用内容

作为是泰州市智慧城市超级移动门户，泰州通APP目前提供了社会保障、生活服务、医疗健康、文化教育、政务服务、交通出行、住房服务等多种主题服务场景，让市民足不出户，线上一键办理各种政务生活事宜，构建了以泰州市民为中心的的“互联网+政务生活”体系，现已整合有八大场景服务，方便市民畅享智慧城市新生活。

一是社会保障类。目前主要整合电子社保卡、江苏省社保查询、参保缴费、大学生面试求职补贴、民政救助申请、查询，居民养老服务，市民就业服务，退役军人服务、走失人员助寻等。

二是生活服务类。目前主要整合警务地图服务，话费充值服务，气象预警、港华燃气、失物招领服务，苏康码服务，14天行程查询服务、重名查询服务等。

三是医疗健康类。目前主要整合医保电子凭证、城乡和职工医保账户查询、缴费查询、账户转入服务，预约挂号服务，异地就医备案服务，药品目录查询服务、核酸结果查询、购药登记等。

四是文化教育类。目前主要整合阳光报名服务，教育查分服务，图书借阅管理、中考查分、行走省运服务等。

五是交通出行类。目前主要整合泰州好停车、公交乘车码、违法随手拍服务，车管在线、车管预约、轻微事故快处、自助移车服务、交管信息查询，实时公交查询服务，停车缴费服务，共享单车服务等。

六是政务服务类。目前主要整合苏证通电子证照、泰企通企业查询和办事服务，码上警务、冷链食品、户政办理审批服务，婚姻登记、预约服务，民生档案查询、居住证办理、户籍档案查询、数观泰州、办事指南、12345诉求提交、非税缴款、诈骗止付助手、银行首贷中心服务等。

七是住房服务类。目前主要整合公积金查询办理、新房、二手交易查询服务，租赁房屋登记服务，供电系统更名过户服务等。

八是旅游度假类。目前主要整合泰州全域旅游攻略、旅游年卡服务、市内景区查询服务、体育场馆以及科技馆等相关服务以及文艺演出场所及活动服务等。

03 应用效果

泰州通APP始终秉承“畅通服务，幸福泰州”宗旨，紧扣让服务“更贴心”、让群众“更暖心”、让城市“更舒心”理念，持续推动资源再集中、功能再丰富、服务再优化。截至目前，泰州通APP累计整合全市24个App和307个微信公众号，汇聚38家部门350余个对外服务事项，注册用户超100万人，真正实现“一机畅行泰州，一屏智享生活”。今年以来，已对接上线21项一级服务和58项二级服务，“健康泰州”等9个应用正在接入中。

一是推动资源再集中。聚焦群众办事堵点、难点，聚焦广覆盖、高频次、普惠性业务需求，加快服务事项“应上尽上、全程在线”，更好地提供便捷化、个性化、精准化的服务。上线“电子钱包”，聚合支付宝、微信、云闪付等常用支付渠道，满足市民扫码乘车、学费支付、停车缴费等需求。

二是推动功能再丰富。在严格保护隐私的前提下，建设完善“一人一码一库”，以“一码”为核心，以“全通”为导向，更大范围融合线上、线下服务场景，加快实现“一码通行”“一码通办”“一码通用”“一码通管”。在原有社保、公积金查询基础之上，先后上线图书馆、科技馆预约等服务，新接入12345、公交扫码出行、好停车、预约挂号、阳光招生、参保缴费、医保电子凭证、来泰面试补贴申报、码上警务等高频应用。

三是推动服务再优化。从群众需求出发，坚持问题导向、效果导向和目标导向，不断革新服务理念、创新服务方式、优化服务流程、延伸服务触角、提升服务效能，努力实现政府治理效能新提升。在新冠肺炎疫情期间，先后上线苏康码、14天行程码、“两抗一退”购药登记、冷链食品等应用，新打造核酸检测结果查询，方便市民集成使用。目前苏康码共计访问1649510次、行程码访问280117次、核酸检测结果查询46477次。

今年6月26日9点30-10点期间，“中考查分”访问量达721996次，访问人数52032人，达到查询高峰。6月29日全天访问量2356607次，全天访问人数93360人。8月份，泰州通App作为全市公民办中小学线上入学报名唯一渠道，利用人口大数据分析、电子证照匹配等多项技术，成功保障35936位学子幼升小、小升初顺利入学，同步支持家长线上缴纳学费渠道。

04 创新点

泰州通APP以“四减一优”（即：减环节、减材料、减时限、减成本、优化服务）为目标，全面优化政务服务事项申请材料、申报流程，将需要市民线下办理的事项逐步转移到泰州通APP，让市民少跑路，让数据多跑腿。

一是一码通行：泰州通APP制定规范泰州“一码通城”城市二维码标准。针对个人实名用户，进入APP后点击“身份码”，即可集成展示身份证、驾驶证、社保卡、公交卡、借书卡等个人相关卡证信息；法人代表通过“我的企业”栏目可出示“企业码”，集中展示包括营业执照、环保、卫生以及消防等相关证照信息。个人、企业到政务服务窗口办事或者接受日常检查，只需扫码即可。

二是用户分析：围绕不同用户的特定需求，泰州通APP可通过多渠道、多场景的内容整合和输出，为各类用户提供精准服务。根据用户喜好、用户热度服务分析，为用户推送个性化服务、定制特色菜单界面、简化服务检索等功能，真正做到千人千面、千企前面。泰州通APP具有大数据分析能力，通过用户管理、系统管理、广告管理、消息管理、渠道管理、搜索管理、内容管理、活动管理等功能，可动态汇聚用户个人数据、办事数据、支付数据以及其他运营数据，对用户支付信息、内容、方式等进行深度分析与挖掘，生成用户画像，提高政务服务水平。

三是智能搜索：泰州通APP建有全市统一的政策资源库，整合包括各部门办事指南政策库和问题库，同步搭载有12345市长热线平台“在线受理”“进度查询”功能模块。基于该库，泰州通APP成功上线智能检索功能，可满足“易、快、准、精”要求，即功能易操作、信息检索速度快、知识定位准、检索结果精，采集和管理各部门报送的知识内容、问题反馈，形成结构化、易利用、全面有组织的知识群集，全面提升便民惠企能力。

05 社会效益

泰州通APP是以公共服务为主，以提升民众体验感与获得感为目标，整合城市服务资源，打造数据智能闭环，以运营服务体现数据价值，构建“以人民为中心”的新型综合化、集约化、智能化城市服务平台。

一是全面覆盖、方便快捷一站式服务。泰州通APP包含政务服务、医疗卫生、交通出行、文化教育等8大场景，共计350余项多维度的特色贴心服务，涵盖政务、公交、地铁、旅游、教育、医疗、社区、娱乐等多个领域，包括一码通行、一网通办、一键预约、一问即答等多种融合服务，初步实现“数据共享、能力共用、机制互信、服务互通”，达到“节约资金、降低成本、全民共治、辅助决策”的效果。

二是可信服务，消除用户安全顾虑。以泰州市数据中台为基础，在“数据不动、算法流动”的安全策略下，提供统一服务。同时，依托官方认证，实现个人数据从产生、使用、到消亡整个过程的严格治理，确保数据使用的安全性和隐私性。

三是千人千面、提高公共服务效率。借助城市大数据分析，以政务服务为抓手，以便民生活服务与市民体验为核心建设内容，通过市民画像，主动研判市民个性化需求，并通过手机、电视、自助终端等多种形式进行主动推送，实现公共服务的精准化和个性化，提高公共服务的供给效率。

四是以人为本、构建创新服务开放体系。建设全市统一的身份认证体系，为每个市民打造个人全生命周期的专属数字空间，以尊重用户数据的所有权、知情权、隐私权和收益权为基础，实现个人数据的集中化、专业化和资产化服务。通过“越用越简单、越问越智能”的人工智能交互和“以平台聚生态、以生态促产业”的生态小程序体系，构建“数据智能、业务共创”的城市服务新模式。

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