入围案例-科技产业政策大数据平台-查策网

中国测绘学会智慧城市工作委员会

组委会电话 010-68716602

2021智慧城市入围案例展示

第十五届中国智慧城市大会将于2021年11月9日-10日召开。智慧城市系列奖项是中国智慧城市大会的主题活动之一，备受社会各界的认可和参与。现将优秀案例奖评选流程公示：

9月6日-10月16日入围案例展示

10月17日-19日集中投票

10月19日-20日专家评审

10月21日-31日获奖案例公布

11月9日大会开幕式现场颁奖

科技产业政策大数据平台-查策网

深圳市查策网络信息技术有限公司

01 项目背景

2021年是国家“十四五”规划的开局之年，党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并提出加快数字社会建设步伐、建设智慧城市、探索建设数字孪生城市。

大数据背景下,基于对数据挖掘和运用基础上的智慧城市建设是城市发展的必然趋势,是新时期实现城市科学发展、高效管理与公共服务更优化的重要战略。政府作为社会管理、城市治理的主体,其形成、管理的数据资源约占全社会总量的80%,对其进行有效治理将使数据产生新的价值,有利于智慧城市建设进程的高效推进。基于此,探究政府数据开放共享机制,将为智慧城市建设提供充足的数据保障,形成数据驱动城市发展的良好态势,促进城市治理现代化水平的提高,助益政府数字化转型与服务质量的优化,推动国家治理体系与治理能力的现代化进程。

近年来，为促进供给侧改革和进一步优化产业结构，各级政府大力扶持企业进行技术创新、提质增效。在产业政策引导下，去产能、降成本、去杠杆取得积极进展，传统产业智能化改造步伐加快，人工智能、物联网、大数据、高端装备、节能环保、生物医药、数字创意等新兴产业蓬勃兴起。加强政府引导，加大对创新产业的支持力度，已成为培育经济增长新动能的经验和共识。

然而，由于涉企政策部门繁多，从科技、工信到发改、人社等涉及众多部门，从国家到地市、区县，分别都有政策发布网站及渠道，这让企业查找很不方便，无法及时获悉相关政策发布情况，无法简单方便地享受到政策红利。此外，大多数企业不能准确地解读政策，能够投入的精力极为有限，面对五花八门的政策无从下手，而目前政府部门提供的电话、邮件等途径很难满足企业庞大的咨询需求。这些因素对政策的实施产生了不利的影响。

大数据技术的快速发展催生了政策数据平台的诞生，目前大数据在商业智能、政府决策、公共服务领域等领域得到了广泛的应用和发展，数据挖掘、云计算、人工智能等技术为构建政策数据平台提供了强有力的支撑。

02 应用内容

查策网拥有中文互联网领先的创新资产—结构化政策数据库和政策AI匹配引擎，是国内目前唯一拥有海量政策数据和智能服务工具的互联网平台，从全网采集并实现结构化处理来自国家、省、市、区（镇）各职能部门涉企政策信息，建立了基于政策库的可API输出或本地部署的政策大数据服务系统，基于企业库的面向用户的在线智能查询与管理系统。同时开发了包括赋能企业发展的智能政策匹配系统、和高企培育认定全过程的高企认定辅助系统，可为科技企业、企服机构、政府机构和园区协会提供包括线上会员服务、API接口数据服务、平台开发、智能云屏、线下资源对接等服务。

作为全网唯一的结构化政策数据库，全量、系统、及时、权威的政策数据库，政策结构化规范和方法论的缔造者，查策网的核心功能在于“一大数据焦点、三大技术驱动、四大产品形态、四大服务主体、N个服务延展维度”。

（1）一大数据焦点

科技产业政策大数据平台—查策网的基础是数据，一切服务都是围绕科技产业政策数据的价值来展开。截止目前，平台已收录了全国355个城市及地区，涵盖6004个政府发布单位、87161条精选政策、363365篇精选政策原文、全国高企278665家、近12年超过1200万条企业资助公示等数据（实时更新）。

依托政策库，政府、园区和企服机构等各类主体可采用“数据+平台+服务”的模式，为企业提供基于政策的各类产品服务、数据服务、平台服务等，将产生积极的社会效益。

（2）三大技术驱动

a.核心数据挖掘算法

查策网核心算法涵盖分类、回归、聚类、关联规则及时间序列等五大类，同时支持扩展的数据挖掘算法。查策网核心数据挖掘算法基于分类正确率、均方根误差、Kappa统计量、提升率和ROC面积等专业的模型评估指标，经过多次训练、参数调整、模型评估与对比等处理方式。

b.自然语言处理（NLP）

查策网语言处理算法以深度学习算法和神经网络模型，提取海量政策数据的潜在特征，结合经典的n- gram特征和概率模型，解读亿万文本和图像，使用表示学习优化特征提取，充分运用增强学习技术以精准呈现关键信息。查策网语言算法还采用自研设计的文本标注系统，持续进行大规模数据标注和流程优化。

c.非结构化数据提取

大量有价值数据分散于各类非结构化的数据中，查策网在行业内首次引入数据智能清洗与人工智能技术，使用AI智能系统自动识别并定位项目资料中的非结构化数据，通过机器深度学习及神经网络技术，解决了海量政策数据结构化、政策匹配等难题。查策网采用敏捷开发、快速迭代等方式迅速为客户部署方案。

（3）四大产品形态

基于科技产业政策大数据，公司的产品形态可以是软件、硬件、也可以是数据和线下资源对接服务。

软件开发包括政策智慧服务平台、公共服务平台、数字招商平台和智慧政务平台，既可以进行标准化开发，也可以基于用户的个性化需求进行定制开发。硬件产品通过采购智能硬件，加入查策网的软件产品和数据服务进行增值开发，产品包括智能云屏和智能客服机器人等。数据库的构建和更新需要投入大量的人力和物力，并非所有的主体都需要自建政策数据库，查策网可为这类用户提供数据API服务。

目前，查策网注册企业会员已达到110000+，日活企业用户40000+，入驻企服机构7000+，查策网可为这些会员线下服务对接搭建良好的交流渠道。

（4）四大服务主体

科技产业政策大数据的关联主体主要包括政府、园区协会、企服机构和科技企业，这也是查策网的四大服务主体。这些主体都有各自的产业政策数据服务需求，如政府机构希望通过政策精准决策，提高政务服务水平；产业园区希望为企业提供更多维度的服务，高效服务企业；企服机构希望降低政策的获取、加工成本，提高服务水平；科技企业希望减少时间成本、人力成本，获得更多的政策扶持机会。

图01：目标客群与场景痛点

（5）N个服务延展维度

四大服务主体所产政策数据服务需求，促成了查策网服务维度的不断延展和产品迭代。查策网平台的服务内容已由初期的平台会员服务，不断拓展到了园区合作运营、城市报告、数据部署、标品采构、定制开发等。

图02：产品矩阵

03 创新点

平台主要采用随机抽样方式获取企业服务部门发布的政策匹配数据，部门涵盖人力资源社会保障部门、工信经信部门、科技创新部门、中小企业服务部门、协会、技术转移促进中心、发改委、商务局、税务局、财政局、高新技术产业协会等，覆盖了部委项目、省级项目、市级项目、区级项目、行政区项目、跨城合作区项目、专项项目等。

数据开放主体	数据集名称	抽样方案	数据项	是主键	脱敏规则	备注说明
企业服务部门教程	政策匹配	随机抽样	企业名称	是	不脱敏	企业服务部门教程

政府公共数据集

通过数据采集、数据处理、数据呈现、数据链接及运营监督，查策网基于云端的多种数据接口，快速便捷对接网站、APP、小程序、公众号、线下终端硬件等平台使用。

（1）数据采集

采集的数据主要包括政府公开政策数据、官方门户公示数据、专业合作机构数据、实时权威媒体数据、资源整合服务数据等。

（2）数据处理

主要包括数据脱敏与清洗、深度挖掘与识别、AI分析与筛选、机器学习与建设、深圳解譸与溯源、人机结构化处理等。

（3）数据呈现

呈现的内容主要包括产业政策与匹配系统、政策原文与资助公示、高企名单与辅助系统、创新能力与评估系统、知识产权管理系统、智能辅助账系统、企业管理系统、技术文库与创新载体

（4）数据链接

存量客户新增客户、数据落库、实时更新、B2B2G、系统对接、多平台、多端口嵌入、政企端口打通

（5）运营监督

运营与代运营、数据库升级、平台迭代更新、信用评级与报告、实时监控与警示、风险检测与预案。

04 应用效果

查策网深受众多政企客户信任，不断为各政府部门、产业园区、企服机构和科技企业等不同客群提供优秀的产品和服务，输出数据和技术解决方案。

图03：应用案例

已完成政府项目包括上海市经信委旗下“上海市企业服务云”，广东省东莞市工信局“企莞家”政策一站享平台，深圳市宝安区科创局“湾区新技术新产品展示中心”，深圳市海外联谊会面向深港澳青年发起的“问策助发展”服务计划“查策问计”政策服务平台等。已完成园区与企服机构项目包括天安数码城“天安汇”APP、深福保集团“福保surfbox”APP与小程序、江苏禾易集团“长三角产业政策大数据平台”Web与小程序、深圳恒大光汇集团“政策一站通”等。

（1）广东省东莞市工业和信息化局：“企莞家——政策一站享”

企莞家-政策一站享”平台由查策网定制开发完成、运营迭代与维护。自2017年上线以来，“企莞家“成为东莞深化供给侧结构性改革的生动实践，不仅畅通了政企对话沟通渠道，而且实现急企业之所急，解企业之所难，“企莞家-政策一站享”每30分钟全网采集并实现结构化处理来自国家、省、市、区各职能部门涉企政策信息，对已填报信息的企业用户，平台将根据企业不同生命周期的特点和需求，自动匹配政策。

自“企莞家-政策一站享”项目启动，历时426天，查策网最终完成2983条政策数据的部署。

2020年以来，平台已收集政策超过3543个政策项目，成为东莞市惠企政策最齐全的平台。仅2020年，“企莞家-政策一站享”就为企业推送政策128.8万次，累计收到专项资金申请6518份，推动企业获得专项资金26.8亿元，办理企业诉求1996宗。真正意义上实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

如今“企莞家”以实际行动快速圈粉，全市超2.8万家企业是其指尖上的“常客”。2020年，“企莞家-政策一站享”独立用户访问总量1103745个，网站总访问量2149150次，办事服务注册用户数28839个，办件量6841件，企业满意度近100%。

图0501：企莞家

图0502：企莞家

（2）深圳市宝安区科创局：“湾区新技术新产品展示中心”

深圳市宝安区“湾区新技术新产品展示中心”作为宝安区科创局面向企业服务的重要平台，目标是建设成为能够充分利用各方面数据，利用信息化的手段与技术进行分析，并最终获得科学的企业分析结果的综合服务平台。

企业大数据分析模型需要实现安全融合互联网数据、客户自有数据以及第三方数据等多元数据，从工商、股权穿透、企业图谱、经营情况、产业链、司法信息、知识产权、行业动态、舆情和风险等多维度对企业进行画像的信息化系统（简称“画像系统”）。画像系统有助于全面掌握企业概况，系统分析企业经营情况和行业发展动态，及时掌握企业舆情动态和风险预警，从而做到底数清、情况明，最终提升管理和服务水平。

“湾区新技术新产品展示中心”政策服务范畴，由查策网定制开发完成并提供在线智能云服务：

①查策网为用户提供政策的分类查询，根据用户的不同类别与登录状态，智能推荐与之相关的政策，并提供专业意见和贴心建议，或与之相关的信息和资源。

②根据用户填报的相关数据，查策网进行项目匹配并一键生成专业评估报告，为其项目申报提供便捷的在线指引。

③根据用户提交的重要数据，查策网参照与匹配历年评审数据，极速生成高企申报测评报告、智能评分结果和智能评估优化建议，为高企申报提供指导。

图0601：湾区新技术新产品展示中心

图0602：湾区新技术新产品展示中心

（3）深圳市福田区科创局：“福田政企同心，助力国高申报”科创服务

为更好地服务深圳市福田区的企业，以及让国家高新培育名单中的企业快速掌握国高申报的工具和政策，深圳市福田区科技创新局、福田区各街道办、福田高科馆以及深圳市高新技术产业协会合力开展“福田政企同心，助力国高申报”的科创活动，以助力福田区企业排忧解难。福田区科创局批量采购查策网政策服务子账号，并指引辖区内企业登录使用查策网平台，助力福田区企业国高申报。

图07：福田区科创活动

（4）上海市经济和信息化委员会：“上海市企业服务云”钉钉版

“上海市企业服务云”是由上海市经信委、查策网和阿里钉钉团队开发提供覆盖企业全生命周期的服务性移动平台。63万注册用户，3500万访问量，75万多个服务订单，近8万个企业诉求……

作为企业服务“一网通办”重要组成部分，通过创新服务解决了企业发展过程中面临的各种难题，被企业誉为“政策的北斗，服务的指南”，是上海市优化营商环境的智能化、网络化载体和抓手，提供精准性、全覆盖服务的电子政商综合服务平台。

平台解决诉求无处反映、政策获取渠道不畅、难以寻找有效专业服务的难题，主要具备“三服务一评估”的功能，即一站式政策服务、一门式专业服务、一网式政府服务和发展环境评估，为上海市企业提供全所有制、全规模、全生命周期的兜底式服务。

上海市企业服务云平台由查策网团队负责平台一站式政策服务功能的实现。

图08：上海市企业服务云

05 社会价值

随着营商环境的优化、数字政府和智慧园区的建设，政策精准服务体系的构建必将是其中非常重要的一环。《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》提出，要向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。

查策网以产业政策为切入点，整合了国内三线以上城市产业政策大数据，为用户开放API或定制系统，输出数据治理标准服务。

2021年4月，查策网发布最新迭代更新的4.0版本（www.chacewang.com），在技术、服务、AI助力、大数据覆盖及信息安全等方面达到更强大、更稳定、更全面的级别。查策网所带来的创新力量与活力，已注入整个政务服务行业。未来，查策网将不断进阶提升，为用户提供更多高价值创新数据与优质服务，成为一个更全面的智能企业服务生态互联网平台。

通过查策网，可为不同区域、不同企业建立精准画像，构建关联图谱，通过网页端、移动端、API数据接口、同步传输、生成报告加邮件、短信推送等多种方式进行可视化呈现，助力十四五规划产业经济发展。

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