工程金奖 | 南京市主城四区管线数据库建设与动态维护

2015年南京市政府下发了《南京市城市地下管线数字化建设管理实施方案》，要求加快推进全市城市地下管线数字化建设和管理工作，至2015年底全市各区都已完成公共区域地下管线的普查工作。2016年起主城四区（鼓楼、玄武、秦淮、建邺四区，以下简称“主城四区”）通过三年的时间逐步开展了非公共区域普查和地上地下管线数据融合工作，逐步形成了一张完整的主城四区地上地下管线“一张图”，覆盖了包括公共区域、非公区域地下管线数据和地上杆线数据，基于该数据库不断开展主城四区地下管线的动态维护工作。该项目通过公开招标手续，由南京市测绘勘察研究院股份有限公司持续承担此项工作。

为了完善主城四区的管线“一张图”建设工作，南京市自然资源与规划局发布了《江南四区非公共空间地下管线探测普查三年行动计划（2016-2018）》，通过三年的时候逐步开展非公共区域普查和地上地下管线数据融合工作。自2016年1月1日起，南京市城市地下管线数字化管理中心分步骤开展了公共区域管线基础地理信息的整理和补测服务、非公共空间地下管线探测普查服务以及地上地下管线数据一体化融合服务等工作。主城四区范围内共计建库32860.55千米，非公共区域地下管线普查与入库工作17347.4千米，地上管线数据融合总长2708.871千米，并同步建立三维管线数据库。通过三年的动态维护共完成公共区域管线修补测及入库工作13558.885千米，验线（含复验）365.562千米，其中2016年完成修补测管线总长度3316.292公里，2017年完成修补测总长共计4674.772千米，320.68千米验线（含复验），2018年完成修补测5567.821千米。完成验线28.422千米，完成复验16.46千米。

项目最终建立了完整的主城四区地上地下一体化管线数据库，实现了主城四区公共空间与非公共空间管线数据、地上管线的全覆盖，推动了城市地下管线数字化建设和统一管理。

动态维护项目空间区域分布

非公共空间区域分布图

根据管线工程项目的特点，项目采取了主动巡查与城市管理相结合的联动巡查模式，力求覆盖全面，重点突出，提高时效性。通过定期对全部服务区域进行主动巡检，并结合交管部门、水务集团等部门（单位）上报的道路开挖、管线维修、施工等信息进行重点跟踪，通过现场核实的方式确认是否存在管线变更的情况，准确性高，多渠道的信息收集，使得巡查工作既覆盖全面，又可以突出重点，时效性强，使管线“一张图”的现势性始终保持在较高水平。

项目采用创新技术手段，先后实现管线供图、项目跟踪、规划验线、复验、核实等业务的“不见面”审批和代办功能，开发完善了“南京管线”微信端的管线批后管理跟踪、统计分析等功能。依托“互联网+”政务改革契机，完成与“我的南京”管线供图服务对接，利用“南京管线”微信平台，建设单位通过手机APP在线申请验线、复验，线上获取验线申请信息，线下通过电话或其他途径获得验线申请信息，测绘单位核验完成再提交，跟踪过程管理监管有效，将管线建设过程管理纳入管线动态维护流程，进一步完善了维护管理流程，并提升了面向社会大众的服务意识。

南京市地下管线地理空间信息升级系统 

  南京市管线空间数据坐标转换软件