宁夏：以“三新”产业“导航”向高质量“进化”

如果将全区产业结构直观呈现为一张图表，这应是一张持续更新的动态图——包含从传统到现代的更迭、从“旧”到“新”的转换，从低端到高端的“进化”。

高质量发展，是建设现代化经济体系的必由之路。在“质量第一、效益优先”的前提下，在经济结构“倚重倚能”的区情实际下，如何破除旧动能、培育新动能，打造新的增长极？

政府工作报告指出，着力推动转型升级，切实加快新旧动能转换。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，推动九个重点产业做大量级、做强能级、做优品级，更好促进经济循环和产业链畅通。

立足新发展阶段，代表委员认为，找准宁夏在全国构建新发展格局中的定位，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，继续紧扣九个重点产业，特别是聚焦新材料、新能源、新食品加工“三新”产业，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进产业基础能力和产业链现代化水平提升。

新产业迸发新动能

“452亿元”，这是1月20日银川市发布的2021年全市“三新”产业年产值。

其中，新材料产业，“光伏硅”“蓝宝石”等闪耀产业链；新能源产业，风力发电、氢能等释放绿意；新食品产业，现代枸杞产业、葡萄酒等“加”出附加值。银川市对标自治区九个重点产业，推动“三新”等优势产业发展，“三新”产业已占到市级工业总产值的37%。

宁夏深入开展产业招商，强化要素保障，推动项目落地，实施数字赋能，加大企业培育，全力推动“三新”产业发展。在加快新旧动能转换的进程中，新产业项目是重要载体。据自治区工信厅发布的数据，2021年以来，全区实施“三新一电”产业项目173个，新材料、新能源、新食品、电子信息产业集聚、集约、集群发展势头强劲。

“三新”产业，正成为发展新引擎。王宇翔代表说，目前，石嘴山市惠农区多数企业仍处在产业链的前端、价值链的低端、创新链的末端。下一步，将不断推动产品线向终端链延伸，变多晶硅为组件，变富硒农产品为功能性保健食品等，实现从原材料向终端产品的转变。

“三新”产业，不仅是要关注新产业的萌生，还要注重“老”产业的转型。

能源转型发展，是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键举措。宁夏在全国率先出台促进新型储能发展、绿电园区试点、老旧风机“以大代小”、激励煤电深度调峰等政策，谋划并开工一批“含金量足、含绿量高、含碳量低”的新能源项目，正走出一条以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型之路。

李立委员说，自治区高度重视清洁能源绿色发展，产业多项指标排在全国前列。“宁夏现存工业企业多为高耗能且生产基础性原料的企业，建议升级改造一批现有工业园区为绿电产业园，以‘绿色、智能、低电价’的绿电注入产业工业园，实现降本降耗的同时，为现有工业企业产业升级和调整创造条件和时间。”

未来，“三新产业”将继续驱动科技创新之“芯”，跃动转型升级之“心”。

“链”式思维“建群”发展

新产业的背后，是新发展理念的践行。当前，“三新”产业与上下游产业相互融合更加紧密，因此在产业布局时，应当具备“链式”思维。“延链补链强链”，成为代表委员探讨产业高质量发展时的高频词组。

苏焕喜代表建议，支持光伏全产业链装备制造基地建设，在电价、土地、税收、人才招引、创新等方面制定扶持倾斜政策。马玉清委员建议，加快引进能耗强度低的延链补链化工新材料等优质项目落地。

通过紧密咬合产业链条的各个环节，以全链条式集群化发展，优化配套，实现协同发展，促进全产业链迸发优势。

王红艳委员建议，加强产业协同发展，注重引进核心企业和与之配套的企业，加快转型升级，重点培育创新成长型企业，打造优势突出的领军企业。

全链条不仅可以新建，也有赖于改造。

宁夏利用信息化技术对传统产业进行全链条改造，力促高端化转型，在化工、有色、冶金、轻纺等行业建设重点延链补链项目，推动传统产业向化工新材料、纺织新材料、高性能金属材料等领域发展，构建产业连通、企业互通、要素共享的产业集群。

延长产业链，是新食品加工产业的“题眼”。从加工到“新加工”，精深加工是提升附加值的必由之路。自治区重点推进现代枸杞等九个重点产业发展，以“现代”为定语，宁夏枸杞产业被赋予了新内涵。

郝向峰代表建议，随着一系列利好政策的出台，现代枸杞产业迎来了最佳发展机遇期，新的一年将以“宁夏枸杞”地理标志证明商标管理为抓手，加强行业自律，走绿色、高端、融合发展之路。

郭嘉委员建议，合理调整宁夏现代枸杞产业结构，实现差异化发展，并在土地流转、种植、加工等各环节，加大要素保障，有效推动宁夏现代枸杞产业高质量发展。

无论是一条产业链的上下游畅想，还是产业“建群”集聚能量，以“三新”产业为“导航”，为全区产业向更高层级发展打开新窗口，积聚新优势，开创新格局。

整合优势 促进产业集聚集约发展

“当前，中卫工业园区云计算和大数据产业板块获批国家（中卫）新型互联网交换中心试点项目、国家一体化算力网络枢纽节点；中宁工业园区以锰基、铝基产业为主，被国家发展改革委、工业和信息化部认定为国家级大宗固体废弃物综合利用基地，并创建为国家新型工业化产业示范基地（合金材料）。”郭爱迪代表介绍，卫宁园区相毗邻且距离较近，连接线已贯通，两个园区产业定位清晰，主导产业特色优势明显，且有一定的互补性，形成错位发展的产业格局。

如何充分整合园区产业和资源优势，进一步促进产业集聚集约发展？郭爱迪代表建议，批准设立卫宁经济技术开发区，进一步整合发挥中卫、中宁工业园区的优势，助推产业做大做强做优，实现高质量发展。同时，将沙坡头区镇罗金鑫园铁合金产业基地一并纳入卫宁经济技术开发区的范围，提升中卫市工业园区发展质量，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

加快能源转型 助推绿色发展

“绿色”“双碳”，是两会代表委员在谈及能源转型时的关键词。

施晓军委员建议，紧抓国家支持宁夏能源转型发展机遇，统筹推进新能源开发，提升绿能开发与保障能力，加强新能源产业延链补链。同时，加强与全国碳排放权交易市场对接，建立“双碳”服务抓手，“帮助已纳入和应纳入全国碳市场的重点行业加强规划、培训，提供绿色金融服务，帮助氢能生产企业建立碳氢联动机制，将绿氢生产、交易与减排量开发结合起来，提升发展效益。”

王宁委员建议，挖潜宁夏的新能源和可再生能源资源，积极开展“多能协同、低碳供热”和“智慧供热”在宁夏各地区的研究和示范应用，并研究出台可再生能源供热的相关激励、奖补和优惠政策，引领行业发展。同时，重点开展城镇重点区域、城镇周边区域以及农村地区的可再生能源低碳供热工程，推广“光伏发电+热泵”、生物质能源转换等低碳供热方式，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展。

【专家解读】

聚焦“三新”产业 打造发展新优势

北方民族大学经济学院院长、教授 刘自强

自治区党委、政府确定了九个重点产业，其中涉及新材料、新能源、新食品加工的“三新”产业，是重要的发力点。应该深刻认识到，依托“三新”产业，打造发展新优势，是宁夏落实中央经济工作会议精神，进一步推动供给侧结构性改革、融入新发展格局的重要举措。

材料工业是提升我国制造业核心竞争力的重要保障，是实施产业基础再造工程的重要领域。按照“强链、补链、建链、延链”，宁夏新材料产业应当通过不断扩大规模，打造集群路径，推动优化宁夏制造业供给结构，增强供给能力，积极融入新发展格局。中央经济工作会议指出，要深入推动能源革命，加快建设能源强国。宁夏要抓住发展新机遇，推动新能源产业再上新台阶。自治区九个重点产业中有多个涉农产业，发展新食品加工业是推动宁夏农业供给侧结构性改革的重要路径，也是实现宁夏九个重点产业协同发展的重要举措，更对提升宁夏农业发展质量、促进乡村振兴，进而推动实现共同富裕具有重要的引领作用。

材料、能源、食品加工都是宁夏具有基础的传统优势产业，之所以赋予其“新”字，正是体现了新发展阶段下，宁夏践行新发展理念，实现高质量发展的决心，实现其“新”字的内涵，就是要通过科技赋能、数字赋能等措施，实现信息化与工业化的深入融合，通过新型工业化改造、不断提升传统产业。

（宁夏日报  记者  毛雪皎 王溦 张瑛）