被资本裹挟的穿山甲保护之路,举步维艰 | 专家观点

科技工作者之家 2022-04-18

中国生物多样性保护与绿色发展基金会因不服保定市中级人民法院(2020)冀06民初32号民事判决,向河北省高级人民法院提起上诉,现已收到河北省高级人民法院邮寄来的(2021)冀民终764号民事判决,这里先介绍一下非洲大穿山甲鳞片入药案的源起。


绿会向河北省林业和草原局申请的一份信息公开,获知:河北省的安国市聚药堂药业有限公司从北京盛世兴文文化发展有限公司购得一批非洲大穿山甲鳞片,后又销售给四川固康药业有限公司用于加工中药饮片。但根据我国《药品管理法》及《中国药典》的规定,目前可以入药的穿山甲鳞片只有中华穿山甲鳞片,而使用非洲大穿山甲鳞片加工中药饮片并不符合我国药品管理的要求。我会认为这种出售、购买和利用穿山甲鳞片的交易行为,违反了野生动物保护法的规定,同时对自然生态环境造成了破坏,应当承担侵权责任,故为维护社会公共利益,我会将该三家企业列为被告,并将批准行政许可的河北省林业和草原局与北京市园林绿化局列为第三人,依法提起了民事环境公益诉讼。


严峻的现实需要我们有一个清醒的认识,被资本裹挟的穿山甲保护之路,举步维艰。


(一)从国际上看


我国在国际社会上保护穿山甲措施不力的形象急需改变,但是本案的判决结果却更加印证了中国在国际社会上的这一形象。


据有关报道,2020年英国环境调查局(EIA)等三家机构向美国内政部提出请愿,希望美国内政部根据培利修正案(Pelly Amendment)认证中国非法交易极度濒危的穿山甲,并且未履行濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)。如果认证的话,这对中国在国际社会中的形象、经济及其他方面工作的开展都会产生巨大负面影响。


早在1993年,克林顿总统利用培利修正案程序禁止从我国台湾地区进口所有野生动物,就是因为认证了台湾地区的本地犀牛制品贸易违反了CITES。台湾十分被动,不得不迅速关闭其犀牛市场。


英国环境调查局(EIA)的高级运动家克里斯-哈姆利(Chris Hamley)说:"中国存在合法的穿山甲鳞片药品市场,这破坏了CITES的有效性,并为跨国犯罪网络从非法贸易中获利提供了机会。"


非洲大穿山甲鳞片入药案经过两审终审后,法院仍作出的错误判决,岂不是坐实了我们要以实际行动不执行cites公约?我们必须拿出充分的证据来驳斥英国环境调查局(EIA)等三家机构的请愿,只有妥善有效管控好相关工作,才可有效避免对方依据培利修正案认定我国违反CITES公约。若不然,则会对我国生态文明建设与生物多样性保护的声誉受到严重损害。


(二)国内目前现状


近年来,穿山甲非法贸易案件数量激增。全球非法穿山甲贸易正在迅速摧毁非洲和亚洲的穿山甲种群。这种非法贸易不仅破坏了法治环境,也导致了腐败案件频发,更暴露了来源国和过境国的薄弱治理环节,助长不安全因素。


北京野保站原站长王民中协助非法野生动物制品交易一审判决13年,被留置前,任站长近19年,手中的麝香、穿山甲片、羚羊角等野生动物制品库存认定、销售审批权,早已沦为其敛财、寻租的工具。北京三和药业等涉嫌非法收购穿山甲甲片等上万公斤洗白交易!2021年在浙江,杭州海关缉私局温州海关分局与温州市公安局联合侦破一起特大走私濒危野生动物及制品案,抓获犯罪嫌疑人18名,查证涉嫌走私穿山甲鳞片23.21吨。同年,在广东,珠海警方破获走私销售的穿山甲鳞片将近8吨。有关部门的非法审批,是驱动非法贸易的关键动力。而涉及有关部门的案件没有得到依法处理。北京和多地林草部门官员被抓被判刑,但腐败分子仍然存在,腐败行为严重的影响国家的国际形象和相关业务工作的开展,个别干部被利益集团裹挟,违法行政,司法机关被行政部门干预,造成的影响极为恶劣。


2017年8月,广西野生动物救护中心接收查获的34只马来穿山甲(其中2只为死体),并带回基地进行救护。然而,至2017年10月22日,该批被救助穿山甲(32只活体)竟全部死亡。而广西壮族自治区高级人民法院至今还未依法受理。


我国已将穿山甲属所有种由国家二级保护野生动物提升至一级,且穿山甲从《中国药典》除名,这标志着穿山甲将受到更严格的保护。《国家重点保护野生动物名录》做了全面的修订,取得的进步是举世瞩目的。前车之鉴不远,虎骨犀牛角的再入药,该文件颁布后立即被收回。这些标志性的重大事件均表明在生物多样性保护方面,我国在政策和法律层面都提出了新的要求,上升了新的高度。


我会近年来一直致力于各种濒危物种的保护工作,以及不使用、不购买濒危物种制品宣传教育工作。对于涉及濒危物种及其制品非法贸易等违法犯罪行为,我们始终坚信联合各方力量,以期推动问题的解决。利用一切可能的手段,打击非法贸易和穿山甲贩运行为。我们将发挥社会组织的公众参与性,接受严峻的挑战,继续积极推进对穿山甲等濒危物种的保护工作。


目前,我会在积极推进大穿山甲鳞片入药案的再审工作,并准备向最高人民法院领导反映目前在保护穿山甲方面的司法困境。虽然保护穿山甲之路,任重道远,但我们会不惧艰险,一路前行。


整理/时子 审/Yang 编/angel

来源:中国生物多样性保护与绿色发展基金会

原文链接:http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/19768.html

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