遥感在我国农业农村的应⽤与发展

裴志远：遥感在农业中的应用是比较早的，大概从上世纪70年代末开始，当时主要是技术的引进、消化、吸收，这个阶段大概有十年时间。从上世纪八十年代末到九十年代末，大体上处于试运行阶段，组织开展了相关的研究、实验和应用。

从上世纪九十年代末开始，遥感在我国农业中的应用进入业务化阶段。之所以说已经正式业务化，主要有四个方面（体现）。一是经过前期研究与实验，农业资源调查、作物面积监测等一些技术已经比较成熟并实际应用。二是农业遥感应用工作列入政府主管部门年度工作计划，农业遥感调查与监测成果为管理决策提供信息服务。三是农业遥感应用工作经费纳入政府财政预算，得到稳定支持。四是形成了比较稳定的农业遥感业务体系和技术队伍。

农业遥感业务运行工作主要有以下三个方面：一是农业资源调查，这是一项基础性工作，包括农用地、作物本底、农业后备资源等。这些资源的调查并不与其它资源调查重复，主要围绕着农业的生产管理需要进行调查。二是农业生产过程监测，包括全国水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗等主要农作物的面积、长势、产量，和土壤墒情等。这项工作已纳入农业农村部信息采集和发布体系，为宏观生产管理和决策服务。三是重大农业自然灾害的监测和评价，目前主要包括旱灾和洪涝。自然灾害受到很多方面关注，我们从农业生产管理的角度出发，监测和分析灾害对农业生产造成的影响。

随着技术的进步与需求的多样化，遥感在农业农村领域的应用不断拓展。第一项，在国内监测的基础上，进一步开展了国外重点地区作物种植情况监测。之所以对国外的农业生产情况进行监测，是因为我国现在农产品的国际贸易规模越来越大，对其进行监测一方面为我国农作物进出口提供决策支持，另一方面为分析、评估全球的粮食安全提供支持。第二项就是为重大政策的实施提供技术支撑，比如对“轮作休耕”制度试点工作实施情况的监测，在“两区划定”（2019年中央一号文件提出，要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务）工作中的应用等。第三项，重大的农业工程或者农业基础设施监管会应用遥感技术。比如高标准农田建设，建了没有，建了多少，建在哪儿，成效怎么样，通过遥感技术可以实现全过程的监测。

裴志远：以前大家提及农业的遥感应用，可能主要集中在农业上。我们常说“三农”工作，农村是其中一个非常重要的部分。此前发布的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，提出“两不变、一稳定”，“保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定”。其中，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项非常重要的基础性工作，对于保护农民权益、发展现代农业意义重大。由于历史条件的限制，承包地块“面积不准、四至不清”等问题长期存在，技术手段落后是一个重要原因。例如，当时分地时主要采用“皮尺丈量、纸质档案管理”等传统手段。

全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面采用了遥感、卫星定位、地理信息系统等空间信息技术，建立了适合我国国情的农村土地承包经营权调查与管理技术体系，制定了一套标准规范，有效解决了承包地块“面积不准、四至不清”等问题，推动了我国农村土地承包管理从的传统方式到现代信息技术的进步。目前全国已建立了从县级到国家级的数据库和信息管理系统，涉及全国2800多个县、50多万个村、两亿多承包农户，超过11亿个承包地块。随着乡村振兴战略的实施，遥感在农村领域的应用也会越来越广泛、越来越深入。

农村⼟地承包经营权确权登记成果国家级数据库管理系统

裴志远：智慧农业是一个新的概念，内涵丰富。目前精准农业、数字农业、智慧农业等研究很多，不同专业、不同领域，大家理解也不完全相同。大体上看，是将数字与信息作为重要的生产要素，与传统的农业对象、过程、环境结合起来，进行融合改造，实现高效、绿色、可持续等目标。遥感在其中发挥重要作用：一、经过这些年遥感在农业中的应用，已经积累了大量的数据，这是发展智慧农业的一个基础。二、遥感是智慧农业技术体系的重要组成，以精准农业为例，通过遥感及时、准确地采集和处理数据，经过智能分析，形成作业方案，控制农机装备进行作业，从而形成完整的技术链路，实现生产的自动化、精准化。关于未来发展，从遥感自身来说，技术水平与技术能力需要不断进步，从而满足大规模广泛应用的需要。此外，遥感技术如何与大数据、人工智能等技术，以及相关领域专业知识进一步融合，形成一个综合的技术方案，这也是一个挑战。例如，如何将遥感技术进一步应用到种植业、畜牧业、渔业等生产、经营、管理环节，以及农村建设管理等领域，解决更多的农业农村具体问题，还有很大的发展空间。

裴志远：当前我国智慧农业在技术研究、系统开发、基础设施建设等方面发展很快，并开展了局部应用。从欧美等发达国家和地区看，他们在技术集成、示范推广等方面走在前头，但也尚未实现广泛的应用。总体来看，目前智慧农业在全球还处于起步阶段，随着我国政府、科技、企业等各方面高度重视并加大投入，我国智慧农业具有光明的前景。