科协系统优秀工作案例 | 打造全国地方科协综合改革示范区

“能听懂”“接地气”“作用大”……

几天前，中国农学会科技志愿服务渝妹儿科普兴农分队来到重庆市涪陵区龙潭镇，进行优质稻米深加工科普宣传，受到当地水稻种植大户、专业合作社和水稻生产企业的广泛好评。

今年水稻生产关键季，渝妹儿科普兴农分队数次来到龙潭镇，从育苗、插秧、管理，到收割、存储，再到深加工，为村民送来亟需的农具并演示种植技术，大大提升了农民科技文化素质，为当地水稻产业提质增效奠定了基础。

实际上，这只是重庆市科协把深化科技社团改革作为打造全国地方科协综合改革示范区“牛鼻子”来抓的一个缩影。目前，重庆市级科技社团已有 174 家，未来该市将围绕支柱产业和战略性新兴产业，发起一批新科技社团，推动改革向纵深拓展、向基层延伸，为重庆高质量发展汇聚科技力量，为全国地方科协深化改革提供重庆样本。

重庆市科协召开推进示范区建设工作会议

拉开大幕 

2020 年 12 月 14 日，中国科协改革工作办公室一封发至重庆的商请函，拉开了重庆市“打造全国地方科协综合改革示范区”这场改革攻坚战的大幕。

接到商请函后，重庆市科协召开会议，对“十三五”时期深化改革情况进行盘点评估，并对未来工作进行思路梳理。

“我们同时汲取全国其他地方科协改革先进经验，完成了中国科协委托《中央和地方科协工作指导和联动机制研究》的课题，起草了《重庆打造全国地方科协综合改革示范区实施方案（2021-2025年）》。”重庆市科协党组书记、常务副主席王合清介绍说，“在这个过程中，我们深刻认识到重庆打造全国地方科协综合改革示范区具有多重价值。”

王合清介绍说，打造全国地方科协综合改革示范区，不但具有对标对表抓落实的政治价值，具有围绕大局抓服务的战略价值，还具有系统重塑抓发展的时代价值。

重庆是全国群团改革试点地区，是中国科协确定的科协系统深化改革试点单位。自 2016 年 5 月启动深化改革以来，重庆科协从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，各方面工作卓有成效。

“现在到了加强系统集成、协同高效的新阶段。”王合清补充说，“重庆打造全国地方科协综合改革示范区，目的是全面贯彻落实习近平总书记和党中央在中国科协十大上对科协提出的最新要求，抓纲带目、攻坚克难，推动改革和发展深度融合、高效联动，力求率先实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为新时代地方科协系统深化改革提供重庆示范。这对重庆科协干部来讲，是责无旁贷的光荣使命，也是前所未有的重大机遇。”

2021年12月29日，经重庆市委党的群团工作联席会议、中国科协深化改革领导小组会议和重庆市委深改委会议先后审定，《重庆打造全国地方科协综合改革示范区实施方案（2021-2025年）》正式印发。

研判形势

根据该方案，重庆市科协把握改革取向和重点任务，开始研判形势，从理论逻辑上看“改什么”，从实践逻辑上看“怎么改”。

经调查研究和分析判断，重庆市科协认为改革一是要突出“地方”特色。立足重庆体制优势、现实条件，结合科协组织特点、共性问题，注重从全局谋划一域、以一域服务全局。二是突出“综合”特性。注重改革的系统性、整体性、协同性，从单项突破到综合革新的系统升华、从过程赋能到结果释能的迭代升级，打造科协改革2.0版。三是突出“示范”特质。抓重点、补短板、强弱项，把上一轮改革未改到位的问题改彻底，探索科协变革的先行之路，开拓共性问题的破解之道，取得一批标志性引领性改革成果。

今年5月，重庆市科协、市民政局印发《关于进一步加强科技社团建设和管理的意见》，推动科技社团提升影响力、增强贡献度，助力重庆建设具有全国影响力的科技创新中心和重要人才高地。

重庆科技融媒体中心揭牌仪式在科协大厦举行

该《意见》认为，科技社团是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的重要力量，承担着凝聚科技人才、优化科技治理、规范学术行为、传播科学文化、促进学科发展、推动自主创新等重要职责。同时，科技社团还具有跨界融合的组织优势、人才聚集的资源优势、合作交流的开放优势，能够不断满足各行业领域科技工作者的多样化需求。

王合清介绍说，近年来，重庆市科技社团得到长足发展，取得不小成就，但也存在布局不够合理、重建设轻管理、“塔尖”不强“塔基”不牢、内部治理不完善等问题。

数据显示，目前重庆市级科技社团有 174 家，属于市科协主管和联系的团体会员有 166 家。但是，重庆还有 12 个自然科学领域一级学科、323 个二级学科，没有对应的市级科技社团覆盖，特别是新兴领域、交叉学科布局相对滞后。

“当前，重庆正在全力打造全国地方科协综合改革示范区，‘优化高水平科技社团布局’，深化科技社团改革会成为打造全国地方科协综合改革示范区的‘牛鼻子’。”王合清说，“因此，优化高水平科技社团布局也被纳入《重庆市打造全国地方科协综合改革示范区实施方案》。”

抓“牛鼻子”

近年来，重庆市新成立女科技工作者协会、青年科技领军人才等 26 个市级学会和 14 个民办非企业单位。此外该市还成立了“两学一产”“村会合作”、生态文明建设等学会联合体，科技社团建设与发展取得了长足进步。

重庆市科协优化科技社团结构布局，从五个方面，提出了 16 项重点任务，构建联系广泛、布局合理、服务高效、充满活力的科技社团新格局，着力提升科技社团的组织凝聚力、学术引领力、社会公信力、战略支撑力、品牌影响力。未来将重点围绕电子制造业、材料业、能源工业、化工医药业等支柱产业，以及电子核心部件、物联网、机器人及智能装备等战略性新兴产业，策划发起新的科技社团，以满足科技创新和科技工作者需求。

“我们力争通过5年时间，在重点领域和关键环节形成一批改革范例，实现从单项突破到综合革新的系统升华、从过程赋能到结果强能的迭代升级”王合清说。