农业特色小镇的灵魂在于创新两岸专家学者南通论道如何培育农业特色小镇

当前，全国范围正在开展特色小镇培育。作为特色小镇建设的一部分，农业特色小镇“特”在哪里，怎么建？5月24日，在南通举行的2017年江苏省海峡两岸（苏台）农业特色小镇科技交流研讨会上，两岸专家学者带来了一场精彩的头脑风暴和思想碰撞。

“特”在哪里——特色小镇非镇非区，是创新的发展平台

住建部、国家发改委、财政部提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

“特色小镇在大陆形成一股风气、一个运动。”上海交通大学创新设计中心主任周武忠教授说，特色小镇关键在特色上，它不是向中央争取一点资金，需要新的理念、长期的精致做法。

“特色小镇生命在‘特’。”周武忠介绍，这包括产业“特”，不能有多种产业；风格“特”，空间和建筑设计不能千篇一律；面积“特”，总占地为3平方公里左右，其中核心区1平方公里左右；形态“特”，即需坚持产城人文融合，相关服务功能需高度集成。

“特色小镇非镇非区，是创新的发展平台。”台湾神农科技发展协会理事长、台湾农村专业技术服务协会理事长廖树宏说，特色小镇不是行政区划单之上的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是按创新，协调、绿色、开放、共用发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

南京农业大学中华农业文明研究院院长王思明教授认为，农业特色小镇是依托于农村自然环境、农业特色产业和农村历史文化资源为基础而各具特色的农村小镇类型。

“不同于工业、矿业小镇，农业特色小镇要围绕农业做文章，依托乡村优美生态环境、历史文化资源和农业生产发展。”在王思明看来，农业特色小镇的特点是地域基于农村、组织面向农村、功能服务农村、农业产业聚集的平台、农业产品交易的平台、经济文化资源连接城乡的平台。

如何培育——深挖当地人文资源和自然资源进行创新

台湾财团法人农渔会联合信息中心执行长、海峡两岸新农村建设促进会常务理事徐嘉鸿曾在大陆参加过镇长论坛。“如果这6万个镇长一哄而上，都来搞特色小镇，后果很可怕。”

“培育农业特色小镇不能凭空打造，一定要结合小镇的生态环境、文化资源和历史传统，因地制宜。”王思明说，培育特色小镇要避免四种错误倾向：一哄而上、只求数量；急于求成、急功近利；大包大揽、任务工程；模式趋同、千镇一面。

在王思明看来，农业特色小镇特色的形成需要一个长期培育的过程，不少历史文化名镇都有着上千年的历史积累，非三五年即可打造成功。要发挥地方农民的积极性和市场在资源配置中的决定作用，避免热情高涨中“虚火”过旺。农业特色小镇要注重内涵培育，发达地区城市周边地区尤其要避免借建设特色小镇之名，造房地产开发的盛宴，导致“空城”“鬼城”的出现。“农业特色小镇要突出农业特色，立根农村，依托农村，服务农村。”

廖树宏说，农业特色小镇有十大原则：即园区成景区，田园成公园，劳动成运动，产品成礼品，农房成客房，产业升级、创新创业、职业体面、现代文明、美丽乡村。一定要进行顶层设计，细分长期、中期、短期计划。

“离开农业，就谈不上农业特色小镇。”省农科院副院长、省农学会副理事长孙洪武认为，建设农业特色小镇，不是大拆大建，要因地制宜，盘活现有资源。比如民宿，只要干净整洁，城里人是很愿意住的。

“特色小镇要有风土、风物、风俗和风景。”周武忠介绍，风土就是特有的地理环境，风物是指地方特有的特产，风俗就是地方民俗，风景就是可供欣赏的景象。“培育农业特色小镇，真正要把特色产业做好，还要深挖当地人文资源和优质的自然资源，寻找到能转换为产品的元素来进行创意设计。”

南通落地——利用优势，促进提升和大城市的差异

思想火花在这里交融碰撞，这场头脑风暴更是延续到了会场之外。

在江苏特色小镇主题展上，本月初公布的首批25家江苏省级特色小镇——南通吕四仙渔小镇和海门足球小镇等吸引了不少参会者的目光。另一边，“江海名镇行”大型摄影图片展，更是让大家直观感受了40个带着鲜明南通印记的特色乡镇。“让我看到了不一样的南通。”来自台湾的程湘如说。

特色小镇正迎来发展风口。那么，江苏、南通应该如何建设农业特色小镇？

徐嘉鸿认为，农业特色小镇的灵魂是创新，要把品牌观点突出来。对于江苏，他提出了健康长寿、科技卓越、休闲乐趣三个主轴的建议。“这个主轴如果细化到特色小镇，就会形成一个网，形成一个面。”

“江苏发展农业特色小镇是天命，是赐给江苏农业发展的机会，必须抓住这千载难逢的机会。”廖树宏说，江苏未来发展农业特色小镇要做好顶层设计，找出合适的发展地区，建立苏南、苏中、苏北三种模式，做可大可小可连锁可加盟可推广模式，让农业特色小镇成为中国农业立足世界的顶尖典范，成为高铁第二。

廖树宏说，如皋的花木享誉海内外，在打造农业特色小镇时可以与花木这一特色相结合。“让所有人参与进来，变成每个市民引以为荣的概念，是农业特色小镇的一个做法。”

周武忠认为，南通最大的价值在于离上海近，能够吸引大都市的人群。“一定要保持、促进、提升和大城市的差异，你的文化差异、景观差异越大，那么消费者前来、购买的欲望就愈强。”