白志杰常委就加强农民专业合作经济组织建设建议作出批示学术资讯

6月23日，自治区党委常委、秘书长白志杰在新疆科协报送的《农民专业合作经济组织社会诚信度不高等问题需引起重视》决策咨询建议上作出重要批示，要求自治区党委农办、农业厅、林业厅、畜牧厅等单位领导阅研。

为进一步加强科协系统科技创新智库建设，2014年，自治区科协委托农科院成立课题组，就新疆农村合作经济组织建设情况进行调查研究。课题组经过深入调研和科学论证分析，认为近年来在自治区党委政府的重视支持下，我区农民专业合作经济组织发展迅速，在引领农村经济发展、农民增收致富和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。但是，在发展过程中，也出现了很多新问题，需要引起重视。这些问题主要表现在以下三个方面：一是南北疆合作社发展差距较大，南疆农户占全疆农户总数近6成,但是合作社只占全疆的33.15%，入社成员仅占当地农户的6.9%,比北疆少近20个百分点。二是部分地方合作社运营管理不规范，部分合作社成立的目的主要是为了套取财政补贴，“假合作社”、“ 空壳合作社”和“翻牌合作社”在一定程度上存在。三是部分合作社社会诚信度不高，合作社违约行为时有发生,既不利于保证农户收入的稳定增长,也不利于合作社的品牌保护和壮大,影响了合作社的示范作用。

针对上述问题，课题组有针对性地提出五条建议：一是建议自治区抓住“丝绸之路经济带”建设重大机遇，采取项目支持、减免税费等倾斜措施，培育和壮大南疆四地州龙头企业，发挥龙头企业在特色农业生产领域、农产品精深加工领域、农产品市场开拓和流通等领域的积极作用，带动农民致富及吸纳农业规模化经营剩余劳动力。二是创新土地流转和规模化经营方式，引导农民以转包、出租、互换、转让、抵押、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营，发展多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程度。引导金融机构对合作社制定具体扶持政策，把合作社作为信贷支持“三农”的重点。三是提高合作社成立门槛，严把建社关，改变合作社“小、多、散”的格局。四是在项目和资金方面加大对示范社的支持力度。五是加强对合作社财务审计和项目跟踪监管，建议采取委托第三方的形式，通过实地调查、日常监督，随时掌握项目资金的落实情况。（调宣部）

责任编辑：谢娟

来源：新疆维吾尔族自治区科学技术协会

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