以党的十八届五中全会精神为统领 推动科协“十三五”工作上新台阶

　　党的十八届五中全会胜利闭幕后，中国科协党组迅速行动，按照中央部署，先后召开党组会议、中层领导干部会议，传达学习全会精神。11月4日，向全国学会印发了《关于学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》，部署学会组织广大科技工作者认真学习贯彻全会精神。根据上次党组会的精神，各部门、各单位都把学习贯彻全会精神作为当前最重要的政治任务，结合工作实际，把握精神实质，把全会精神真正贯彻到工作部署当中去，落实出实际效果来。

　　今天的会议，主要是学习贯彻党的十八届五中全会精神，结合科技和科协工作实际，研究下一步把全会各项决策部署和工作要求落到实处的具体措施，切实用五中全会精神统一思想、凝聚力量、指导科技和科协工作。

　　一、深入学习领会好党的十八届五中全会精神

　　第一，充分认识党的十八届五中全会的重大意义。十八届五中全会是在我国即将进入全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次继往开来的重要会议，在实现全面小康乃至中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中具有里程碑式的重要意义。会议研究了“十三五”时期我国经济建设和社会发展的一系列重大问题，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和习近平总书记的重要讲话，绘制了实现第一个百年目标的宏伟蓝图，是我国全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年我国经济社会发展的实践指南，是推动中国发展深刻变革的行动纲领，对于实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。

　　第二，深刻理解全面建成小康社会五个新的目标。在确定全面建成小康社会目标要求的基础上，“十三五”规划提出五个具体的新的目标要求，必将推动我国发展方式转变取得实质进展。一是经济保持中高速增长，明确提出产业迈向中高端水平，迈进创新型国家和人才强国行列，这标志着我国发展质量和综合实力将跃上新台阶。二是人民生活水平和质量普遍提高，明确提出基本公众服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村7000多万贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，这个目标是非常艰巨的。三是国民素质和社会文明程度显著提高，明确提出科学文化素质、健康素质明显提高，中华文化影响力继续扩大。四是生态环境质量总体改善，明确提出生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。五是各方面制度更加成熟更加定型，特别提出国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展，党的建设制度化水平显著提高。这些目标鼓舞人心，宏伟而任重，我们必须增强信心和紧迫感。

　　第三，准确理解和把握新的发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念是“十三五”规划建议的主线。一是创新发展，注重解决发展的动力问题，把创新作为引领发展的第一动力，人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，并由此来推进理论、制度各方面的创新，让创新贯穿于党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。二是协调发展，注重解决发展不平衡的问题，强调要用系统的思维来谋划发展，以统筹的观念实现均衡协调发展，以协同的方式集成资源和力量来推进发展。三是绿色发展，注重解决人与自然和谐的问题，在这方面对我们下一步的科普工作和其他相关工作提出了更高的要求。四是开放发展，注重解决发展内外联动的问题，强调用好国内外“两个资源、两个市场”，使“引进来、走出去”的深度、广度方面都有大的提升，开放的水平大幅度提高。五是共享发展，注重解决社会公平正义问题，使发展成果为全民共享。这五个发展的新理念是习近平总书记治国理政思想的新发展，是中国特色社会主义理论和实践的重大创新，也是引领当今世界发展的新理念，必将对未来中国发展乃至世界发展产生深远的影响。

　　第四，坚定实现“十三五”目标的信心、增强攻坚克难的勇气。我们要坚定信心，一是要充分肯定“十二五”取得的巨大成就和改革开放以来奠定的雄厚基础。二是要充分认识经济新常态的特点，习近平总书记总结为三大特点：速度变化、结构优化、动力转换。转变发展方式、创新驱动发展成为最关键的一点。与此同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和挑战。从外部环境来看，世界经济在深度调整中不断变革，下行的压力仍然很大，国内现在也面临着结构调整的压力、经济下行的压力，面临着艰巨的任务，也面临着发展中的很多短板和困难，前进的道路依然曲折而坎坷，诸多矛盾在增加，风险隐患在增多。面对这些困难和挑战，我们更要有攻坚克难的勇气和定力，更要清楚地认识到面临的重大机遇、有利条件和优势，仍然是机遇大于挑战。我们必须抓住我国的战略机遇期，特别是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的宝贵机遇，坚定信心、振奋精神，以科学的态度应对各种挑战，下大气力破解前进中的难点问题，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，听党话、跟党走，实干拼搏，奋力创新，为实现“十三五”宏伟目标贡献才智和力量。

　　二、以党的十八届五中全会精神为统领，制定好科协事业发展“十三五”规划

　　“十二五”期间，科协工作跃上一个新台阶，虽然有一些曲折，但总体成绩是主流的，是有目共睹的。“十三五”时期对科协事业发展至关重要，我们要把党的十八届五中全会精神，习近平总书记关于科技创新的系列重要论述，中央党的群团工作会议精神，中央和国务院关于科技创新的一系列部署，作为指导科协事业发展“十三五”规划的重要思想，特别是要以五中全会精神为统领，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”五个新的发展理念融会贯穿到规划制定中去，成为科协事业改革发展的指导思想和行动指南。要密切结合科协实际，把全会精神落实到各项具体工作中去，把科协事业发展“十三五”规划与上报中央的《科协系统深化改革实施方案》有机衔接，做到相辅相成。在科协“十三五”规划下的一些重点工作可以搞一些子规划，做到总规划和子规划合理分工、有机协调。

　　经过近一年的工作，科协“十三五”规划几易其稿，凝聚了大家的智慧，经过逐步修改，已经形成共识，有了很好的基础，但是还要继续修改。当前最重要的任务是把中央建议的精神，特别是五个新的发展理念吃深吃透，贯穿融会到我们的规划当中去。总书记在讲话中指出，发展理念引领发展行动，是发展行动的先导，是管全局、管根本、管长远的东西，是发展思想、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念对了，工作理念对了，就是抓住了纲，才能纲举目张。

　　如何在科协实践中体现五大新的发展理念，需要认真研究。我们制定了一个科普规划，提出了创新、提升、协同、普惠四个工作理念，这与五中全会提出的五个新的发展理念契合得很好。为了在科协“十三五”规划中更好地贯彻落实五中全会精神，科协党组研究提出“推动创新、强化服务、拓展提升、开放协同、普惠共享”的科协事业发展理念。

　　——推动创新。这是科协的基本使命。《建议》把创新摆在了国家发展全局的核心地位，进行重点强调。科协作为科技工作者的群团组织，作为国家创新体系的重要组成部分，必须在推动科学技术研究开发、成果转化、科学技术普及、大众创业万众创新等方面奋发有为，特别是要发挥生力军的作用，凸显科协优势，坚定推进科技体制改革等制度创新，推进各级科协组织的治理体系和治理方式的创新，勇于自我革新。

　　——强化服务。这是科协的根本宗旨，也是科协作为党的群团组织的本色。新时期新形势下，我们要强调为科技工作者服务，为创新驱动发展服务，为提高全民科学素质服务，为党和政府决策服务。这既是对原来“三服务”功能的继承，也是在此基础上与时俱进的拓展提升。其中，为科技工作者服务是核心，体现了人才为本的理念，其他“三个服务”则是支柱。只有凝聚和服务好科技工作者，激发他们的创新活力和工作积极性、主动性，才能搞好后三项服务。强化服务，要着重提高服务质量和服务的覆盖面。

　　——拓展提升。这是科协的工作要求。全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，增强群团的政治性、先进性、群众性，都要求我们拓展工作领域，扩大工作覆盖面，开拓新的阵地，提升工作的质量和水平，提升工作的成效和社会影响力。

　　——开放协同。这是科协的工作方式。我们必须始终强化开放和协同的理念，善于利用国内外的科技资源，善于利用系统内外的资源，不仅要强化与科技界的广泛协同，也要同各有关党政部门、群团组织、地方搞好协同。要善于借用他们的优势资源，来实现我们的设想和目标。既要有求人帮、当配角、做包工头的姿态，又要有主动协作的工作意识，善于借梯上楼、借船出海。

　　——普惠共享。这是科协的工作目的。我们服务的目的、创新的目的就是要把我们的服务普惠于科技工作者和人民群众，把科技知识和成果普惠于人民，让科技工作者共享科技资源和国家政策，让广大人民群众共享科技创新成果和现代科技文明。

　　从规划的结构上，我们不可能像中央的规划那样按照五个发展理念分别来规划任务，重要的是把这些理念融汇进去。我们的规划要顶天立地，顶天就是围绕党的中心工作，服务国家大局，把握科技创新大势；立地就是必须务实和可操作。要突出重点、带动全面，既要突出已部署工作的提升，在提升的同时注重水平和层次，又要为开拓创新留出空间。为实现科协“十三五”事业发展目标任务，我们要下大气力在以下重点工作方面有所突破。

　　第一，学会改革和能力建设。学会建设是科协的主体工作，这一点基本形成了共识。科技工作者是科技工作和科协工作的主体，学会是科技工作者自己的组织和活动的平台。我们的大多数工作，例如科普工作、学术工作、人才工作、为地方经济服务工作、为政府决策服务工作等，都是通过学会来组织科技工作者开展的，我们只是做一个服务组织者。随着科协所承担的任务不断加重，特别是现在承接政府转移职能进程加快，学会对科技工作者凝聚力不强、自身活力不够、能力不足的问题逐渐暴露、日益突出，与国际先进学会相比存在较大差距。此外，各学会之间发展也很不平衡，存在很大差距，大致是好一点的学会占四分之一，一般的占一半，差的占四分之一。造成这种问题的根源在于学会的治理体系和治理方式的落后。改革是解决这些问题的根本之道，是提升学会能力的关键举措。要重点引导激励学会自身进行改革，在学会能力提升专项方面，谁改革就资助谁，用好激励机制和竞争淘汰机制，用这个杠杆撬动学会加速改革。“十三五”期间，要基本形成主要学会现代治理体系和现代治理方式的建设，在重点学科、大学科基本完成学会联合体的建设。要加强顶层设计，以改革促能力提升。

　　在学会能力提升方面，要重点提升五个方面的能力：一是组织开展学术交流等学会活动，促进协同创新的能力。二是创办优秀学术期刊，提升学术和创新水平的能力。“十三五”期间，要打造一批世界一流期刊，真正带动整个学术能力提升。三是促进成果转化，助力创新驱动发展和服务“双创”的能力。四是培养举荐青年人才，维护科技工作者权益及学术道德建设的能力。五是承接政府转移职能，提供公共服务的能力。特别是关于学会的改革和建设，要与《科协系统深化改革实施方案》做好衔接，在学会治理体系和治理方式改革上取得大的突破，在提升“五个能力”方面跃上新台阶。

　　第二，现代科普体系建设。科普是科协的看家本领，要在“十三五”时期转型提升上取得重大进展。“十三五”科普规划作为一个子规划已初步形成，方向、目标和任务目前都比较清晰，主要是以提升科普信息化为龙头，以“六大工程”，即：“互联网+”科普升级工程、科普创作繁荣工程、现代科技馆建设工程、科技教育体系提升工程、科普传播协作工程、科普惠民服务拓展工程为重点，建立现代科普体系，使全民科学素质达到创新型国家的要求和水平。

　　第三，国家科技智库建设。国家科技智库建设是中央赋予中国科协的职能。我们要在服务党和国家决策方面大幅提升能力、发挥作用。要重点做好以下几方面工作：一是构建国家科技智库网络。以调宣部为龙头，以创新战略研究院为核心，集成学会、专家、部门、大学、研究院所、地方的智库资源，形成大网络的科技智库结构，体现科协开放的姿态。二是加强对国家创新重点的战略研究和建议。通过对世界科技发展趋势、创新趋势的预测和分析，提出对中央、国务院有重大参考价值的战略研究和建议。三是要提出一些政策性的调研课题和建议。要利用好科协现有的各种调查网络，及时反映科技界存在的问题，反映科技政策落实上的问题，反映科技工作者的诉求和建议，在此基础上进一步凝练提出政策建议。四是第三方评估要打响品牌。应该说，这项工作目前已初见成效，国务院交付科协的大众创业万众创新评估工作在国务院常务会议汇报后，在社会各界引起巨大反响。目前，关于医疗卫生体制改革的评估已初步完成，将来还要向国务院汇报，国家发展改革委关于产业转型升级的评估也要交给科协。类似的任务将来还会有很多，我们要打响品牌，提高权威性，扩大影响力。

　　第四，科技工作者之家建设。服务科技工作者是科协的中心任务。我们要结合科协特点，配合我国的人才政策做好相应的政策咨询和服务工作。一是提出对科技人才，特别是青年人才培养、举荐的举措和政策建议。二是注重基层科技人才的培训培养和管理。三是要善于用好社团组织的科技奖励，把“全国优秀科技人才奖”和“优秀青年科技人才奖”作为现有奖励的重要补充。四是继续维护好科技人员的合法权益。五是加速推进社会主义精神文明建设，引导广大科技工作者自觉做到“六个表率”。六是加强科学道德和学风建设，对学术不端现象敢于亮剑。

　　第五，服务创新驱动发展平台建设。要进一步拓展进入经济主战场的渠道，完善使学会和科技工作者在服务创新驱动发展上大有作为的平台。一是创新驱动助力工程要取得明显成效。这个工程是科协工作的一面旗帜，很受地方欢迎。下一步，要在引导创新驱动发展战略实施中发挥应有的作用，特别是要在服务创新发展、绿色发展、协调发展中有新作为。二是要在推进大众创业万众创新的常态化工作中彰显作为和地位。目前国家把“双创活动周”承办和“双创”推动的具体实施工作交给了科协，由国家发展改革委牵头，科协负责具体操作，这项工作做好了，科协社会地位会有一个大的提升。三是着力服务中小企业创新、农村创新，加大科技援疆援藏扶贫力度。

　　第六，科协组织体系建设。要充分发挥好各级科协组织的作用。一是加强省市县三级科协组织建设。以省和省会城市，包括创新驱动助力工程的示范市为重点，进一步健全机构，加强培训，补齐县级科协组织建设短板。二是加强高校科协建设。重点抓高校集中的省市，比如京津沪渝四个直辖市，江苏、浙江、广东、山东等科技创新比较发达的地区，以及安徽、湖北、陕西、四川、辽宁、黑龙江等高校比较集中的地区。这些地区的科技人员和高校占全国的一大半，现有基础很好，省科协的力量也比较强，把这些地区抓起来了，高校科协建设就能跃上一个大台阶。三是加强企业科协建设。在科协章程修改的过程中，我们考虑了在央企全面建立科协组织。如果把中央所属高校和企业的科协直接作为中国科协会员可以促进他们的建设。推动在华为、联想、百度、腾讯等骨干民企建立科协组织。四是加强开发区科协建设，有效覆盖中小企业。五是加强农技协建设，通过农技协的发展带动有条件的乡镇科协组织建设。

　　第七，民间科技人文交流机制建设。我们的外交有三大支柱：战略互信、经贸合作和人文交流。其中，国家对科协在人文交流中发挥积极作用寄予厚望。我们要利用民间科技人文交流的优势，打造“引进来、走出去”的升级版，开辟重点合作的新渠道。一是打造“海智计划”升级版，与国家外专局联手，推动离岸创业基地建设，通过加大海智服务力度、建立海归服务联盟、为国家实验室举荐引进人才等措施，加速高科技人才的推荐和引进。二是打造在国内召开的国际科技会议品牌，推动今年在北京召开的世界机器人大会常态化，并带动清洁能源、生命科学、中医药、“一带一路”、科普等领域的国际科技会议形成品牌。三是推动我国科学家在国际机构任职有较大突破，使更多的优秀科学家进入国际科学组织领导层，甚至担任主要领导职务，扩大话语权和主导权。四是开辟中外科学家论坛新渠道，积极推进中美、中英、中日、中俄等重要双边战略科技交流和对话，在科技创新协同、科技与社会、科技与生活等方面真正打造品牌。

　　三、提振精神、自我革新，为“十三五”科协工作升级努力奋斗

　　第一，坚定信念信心，决战决胜时不我待。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民取得了辉煌的成就，特别是制定的“十三五”宏伟蓝图，让我们真正感受到中央的坚强领导，这是中华民族之福。“十三五”对实现全面建成小康社会，乃至实现第二个百年目标“中华民族伟大复兴中国梦”至关重要，对“十三五”时期的决战决胜，每位科协工作人员都担负着重要的责任和使命。我们要更加坚定对中国特色社会主义的信念，更加坚定对完成国家“十三五”规划全面建成小康社会继而实现中国梦的信心，更加增强对以习近平同志为总书记的党中央的坚定信心和充分信任。

　　科协工作和“十三五”规划任务十分繁重、光荣而艰巨，科协全体干部职工要坚定对科协事业开创新局面、跃上新台阶的信心。信心来自何处？我认为现在科协是天时、地利、人和。天时，主要是中央和国务院高度重视，特别是中央党的群团工作会议给我们指明了方向，赋予了重要任务，现在中央和国务院把很多重要工作都交付给科协。另一方面，全党上下、全国上下对科技的重视程度前所未有，“两个第一、一个核心”的提出是前所未有的，这是我们最大的天时。地利，就是科协工作已有的基础。通过几代人、几届领导班子的接续努力，我们的工作空间、工作舞台不断扩大，很多方面都奠定了良好的基础。最重要的是人和，事实证明，科协现在正逐步形成一种风清气正、干事创业的氛围，特别是从各级领导干部到每位职工，现在基本上都把心劲放在了干事创业上，无事生非的现象大为改观，团结凝聚力在不断增强，想事干、创新招的主动性在不断增加。同时，事实也证明，科协干部职工队伍是一支高素质的队伍，能攻坚克难，敢于啃硬骨头，特别是今年有些硬仗、大仗打得都很漂亮，这是大家牺牲了假期、周末，牺牲了很多家庭利益换来的。有这样一支作风和素质过硬的队伍，是我们最大的资本，是我们完成“十三五”各项目标任务的最有利条件。

　　第二，深化自我改革，激发活力汇聚动能。《科协系统深化改革实施方案》既有整个科协系统的改革，更有科协机关的改革。全国总工会和上海、重庆两市作为群团改革试点，改革方案中有一条就是机关改革。下一步加强社会组织党建工作，我们可以选派一些干部到全国学会党组织任职，加大与科技工作者的联系，也欢迎基层的同志到科协来挂职，在交流中加强联系，转变工作机制，通过改革来释放我们的能量。此外，还要通过改革建立竞争机制和淘汰机制，优胜劣汰，真正让干事者有舞台，能发挥作用，捣乱者、不作为者没市场，要付出代价。

　　第三，践行“三严三实”，自觉自律奋发有为。要把“三严三实”专题教育持之以恒抓下去，必须加强党的建设。党的建设是动力、是保障、是引领。党员干部队伍建设好了，才能打硬仗。加强党的建设，特别要抓好党风廉政建设。通过这次中央专项巡视和整改，我们充分感受到党风廉政建设的极端重要性，所以任务再重也要坚持两手抓、两手硬。要持之以恒抓好党风廉政建设，特别是要坚决执行中央八项规定，严厉整治“四风”，克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，包括对“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾加以整治，真正形成干事创业的浓厚氛围，切实做到力戒懈怠，燃烧实干打拼激情；力戒漂浮，脚踏实地求实效；力戒圆滑，勇于开拓敢担当。要通过“三严三实”专题教育，真正提高大家干事创业的自觉性，切实加强自律，奋发有为，干出实效。

　　第四，自觉学习提高，克服能力不足问题。随着科协工作领域的拓宽，随着进入经济建设主战场，科协攻坚克难的任务不断增多，工作层次越来越高，特别是与科学家、与地方、与部门的协调工作大幅增多，一些同志本领恐慌的问题也暴露出来，工作中苦乐不均的现象普遍存在，还大有潜力可挖。任何人的本事都不是与生俱来的，大家要多从书本上学习，在实践中学习，特别是学好习近平总书记系列重要讲话精神，学好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学好党中央关于科技工作的一系列精神，学好《科协系统深化改革实施方案》等即将下发的文件。要加强业务知识学习，科技发展日新月异，领域越来越宽，不要求大家都成为哪个方面的专家，但起码要能做个“图书管理员”，人家要什么图书，你马上就知道它放在哪儿了，人家问科技知识，你知道去哪儿查阅。现在科协和百度联合搞了2万多个科技词条，我们先给自己科普一下，无论是生命科学领域、信息领域、材料领域等，要知道它是怎么回事。此外，还要在实践中加强学习，向科学家好好学习，同志们之间相互学习，要不耻下问，甘当小学生，全面提升自身的素养和能力。

　　同志们，让我们振奋精神、全力以赴，切实将十八届五中全会精神融会贯穿到科协“十三五”规划中去，拿出一个高水平、务实可操作的规划，勾画出科协事业发展“十三五”的宏伟蓝图，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，开拓创新，拼搏实干，奋发进取，为推动科协事业再上新台阶、在党和国家伟大事业中更加有为、实现新跨越作出新的更大贡献。