德国环保部国务秘书冈瑟•阿德勒一行到访中国城市科学研究会并参观智慧城市联合实验室

仇保兴向冈瑟•阿德勒一行表示了热烈的欢迎和亲切的问候。他提出目前中国城镇发展有以下几个要点。第一，中国具有世界范围内最大的建筑市场。中国每年城市建设新增近20亿平米的建筑面积，占到世界建筑市场的40%，中国目前所经历的城镇化过程，德国等西方发达国家也曾经历过，西欧城镇化的经验对于我国目前的城镇化历程及其调控具有宝贵的借鉴价值。第二，不同于美国，中国要坚持紧凑型城镇规划和建设方针。一个美国人消耗的汽油相当于欧盟五个人的消费量，中国城市面临更加严峻的空气、土壤和水污染等问题，不能走郊区化摊大饼的城市发展之路，同时为确保我国18亿亩耕地红线不被突破，必须坚持城镇空间密度的紧凑式发展。第三，必须要走大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。内地有665个城市，两万多个镇，大城市扩张过快，小城市发展不足，城镇发展不均衡，有碍于地方城镇经济社会环境的健康发展。大中小城市与小城镇协调发展是由我国的国情、所处的社会经济发展阶段及城镇的不同服务功能所决定的，也是实现城乡经济协调发展的必由之路。第四，城镇发展应选择资源节约型模式。与城镇化过程相伴的是对不可流动资源或半流动性资源的大量需求，消耗大量土地、能源、水资源，产生大量温室气体。在城镇规划建设中既采用了传统手法，也采用诸如智慧方法、低碳生态方法等新手法来解决现存问题，统筹人与自然的和谐发展。

仇保兴同时表示，中德建立城镇化伙伴关系以来，中国城市科学研究会层面正在开展下述三个方面的合作。第一，城科会通过中欧低碳生态城市合作项目管理办公室正在推进的与欧盟合作的项目，其中有900多万欧元的合作经费，借助与德国国际合作机构(GIZ)的交流合作，非常顺利的引进了德国被动建筑等节能技术。第二，城科会正在探讨引进德国被动房设计技术并成立中德合作研究设计机构的可行性。第三，推进中德智慧城市合作。中国城市科学研究会对中德双方在城镇建设范畴更多领域的合作抱有希望。

德国环保部国务秘书冈瑟•阿德勒认可并感谢了城科会为促进中德城镇化范畴多领域合作做出的努力与贡献。他指出中德在环境、能源、公共安全、食品等领域需要面对许多共同问题，中德建立城镇化伙伴关系以后，德国国际合作机构(GIZ)在中德各领域的合作中也发挥了积极作用。冈瑟•阿德勒提出当天上午举办的2015中国国际建筑科技大会及展览非常成功，仇参事的讲话与他在这些领域的观点有许多相同之处，希望今后能建立更深入的交流合作关系。他同时提出，希望获邀参加2016国际绿色建筑与建筑节能大会，也希望邀请仇参事参加每年九月在莱比锡举办的德国城市规划会议。

仇保兴高度肯定了中德城镇化伙伴关系中的合作项目，他指出德国城市发展中的经验值得学习借鉴，中国的城镇化应当走欧盟而不是美国的道路，中共中央和国务院在今后的规划中肯定了紧凑式的城镇发展道路，鼓励能源友好型的城市发展。他也邀请冈瑟•阿德勒参加城科会分别于每年三月、七月和十二月主办的国际绿色建筑与建筑节能大会、城市发展与规划大会、中国城镇水务发展国际研讨会。

仇保兴提出中国有70万个村落，在村镇人口老龄化之后要进行村落合并，德国风景优美，希望了解德国村镇合并过程及经验。冈瑟•阿德勒表示德国采取了行政统筹管理的方式，减少村级管理机构，乡村实体规划和生产生活不受影响，同时为了维持乡村活力，德国政府持续投入并保障了乡村基础设施建设和生活资料的供应，设立地区市长接待日保障乡村的公众参与，协调大城市和小城镇的发展并注重邻里社区的规划设计。

仇保兴问询了在东西德合并后西德部委从波恩分迁到柏林以来德国联邦政府部委异地办公的大概情况。冈瑟•阿德勒表示为了尊重波恩市保留政府机构办公的意愿，德国一些部委在柏林和波恩都设立了办公室，德国航空公司也开通了往返于两个城市的低价航线，同时政府内部采用电话或视频会议的方式来协调推进异地办公的各项工作。

仇保兴同时问询了德国功能区规划的相关经验。冈瑟•阿德勒表示，第一历史上德国功能区规划编制好以后未能通过议会表决，因此德国联邦政府对地区产业布局不做统一规划，把权力下放到州和地区；其次，德国环保规范非常严格，与居住区混编的区域必须是环境无害的；再次，德国居住区有严格的噪声规定，测定住宅窗外50米的噪声必须符合要求，以保障居民室内外居住环境的舒适；最后，德国政府建设和环保职能隶属于同一个部门，便于协调解决矛盾问题。

会谈最后，仇保兴向冈瑟•阿德勒赠送了自己的著作《中国城市化进程中的城市规划变革》的英文版图书，会谈在友好的氛围中结束。

行程最后，冈瑟•阿德勒参观了中国城市科学研究会智慧城市联合实验室，就智慧城市建设与研究合作事宜进行了讨论，双方在愉快的交流中达成了一定共识。