多规合一与空间优化发展论坛在京举办学术资讯

本网讯 11月19日下午，中国国土经济学会第四次中国国土经济论坛－—“多规合一与空间优化发展”在京举办。论坛由全国政协委员、环境保护部原副部长周建主持，来自国家发改委、科技部、国土资源部、水利部、农业部、环境保护部、北京大学、人民大学、中国农业大学、中国地质大学、北京林业大学的政府官员、专家学者以及全国23个市县的党政领导、业务部门负责人120多人参加论坛。

中国国土经济论坛是中国国土经济学会为科学界和政界、企业界搭建的全国乃至全球性对话平台。2013年开始举办第一届，至今已成功地举办了三届。权威专家、学者济济一堂，共同探讨和研究国土经济领域存在的一些重大问题和焦点话题，为我国国土资源的高效利用提供了针对性建议。“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委早在2014年联合下发了《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。推进市县“多规合一”是中央全面深化改革领导小组第二次会议确定的2014年经济体制和生态文明体制的一项重要任务。《通知》要求试点、探索“多规合一”的具体思路，研究提出可复制、可推广的“多规合一”试点方案，形成一个市县一本规划、一张蓝图。同时探索完善市县空间规划体系，建立相关规划衔接协调机制。

为落实中央优化国土空间的战略部署，2015年中国国土经济学会在鹤壁市创办全国首家国土空间优化发展实验区，随后助其编制了《鹤壁市国土空间优化发展纲要》，该规划有力地指导了鹤壁市国民经济与社会发展第十三个五年规划、城市总体规划以及土地利用总体规划，在“多规合一”的实施中发挥了有效的作用。

中国国土经济学会副理事长、北京大学首都发展研究院院长、北京大学政府管理学院副院长李国平以《产业转移与中国区域空间结构优化》为题，重点介绍了中国经济空间格局演化与区域产业的变迁、中国制造业的区域转移与空间结构演化、中国生产性服务业的空间分布与演化、中国区域空间结构的发展特征和趋势及面向2050年区域空间格局的中国产业转移基本推进路线这五方面内容，对中国区域空间结构优化和产业转移问题进行了深层次地诠释；中国国土经济学会副理事长、中国人民大学公共管理学院副院长严金明以《新形势下国土空间规划转型发展探讨》为题，在论坛中主要论述了规划的背景形势、规划的基本认知、规划的转型发展和国土的综合整治这四个方面。他以学者的视角，从理论到现实，对目前国内国土空间规划转型发展进行了深入浅出的剖析。

全国首个国土空间优化发展实验区——河南省鹤壁市副市长刘文彪，在论坛发言中结合本市的实践，对鹤壁市积极谋求与学会合作，通过召开国土空间优化发展座谈会、多次邀请学会领导和专家到鹤壁指导等，争取智力支持，努力把专家学者关于优化国土空间的理论成果在鹤壁转化为实践，通过两年来的不断努力，实验区建设取得了初步成效。一是“多规合一”基本实现。二是产业转型步伐明显加快。三是城乡发展趋于协调。四是生态环境得到优化。鹤壁市通过将一张蓝图画到底，深感这项工作十分重要，下一步，鹤壁将在《规划纲要》的细化以及实施上下大功夫，强化组织，明确任务，强化督导；探索建立符合国土空间优化发展的政策体系、规划体系、绩效评价体系等；按照中央全面深化改革领导小组第二十八次会议关于“国土空间规划试点”要求，以《规划纲要》为基础，谋划启动鹤壁全城国土空间规划编制工作。

论坛主持人、全国政协委员、环境保护部原副部长、百佳深呼吸小城专家委员会主任周建在总结发言中说道，这是一次高水准、国家级的论坛，显示了新理念、新趋势，是一次难得的理论与实践相结合的探讨，能来参加此次论坛应该感到是一次新的机遇，论坛是成功的！

三位同志的主题发言对来自全国的部分实验区和百佳深呼吸小城的代表给予了较为全面的理论普及和较为强大的智力启迪，会议开得热烈圆满，达到了预期效果。（文/刘燕霞图/万舜）