关于把出入境检验检疫工作 纳入国家安全战略的建议

关于把出入境检验检疫工作

纳入国家安全战略的建议

提案人：魏传忠、徐金记、王正荣、苏志刚

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全。习近平总书记鲜明提出总体国家安全观重大战略思想，亲自决策并主持制定国家安全战略纲要，多次对做好国家安全工作作出决策部署，为实施国家安全战略指明了方向，更是为新形势下检验检疫部门更好维护国家安全提供了重要遵循和行动指南。

　　出入境检验检疫部门是国家涉外经济执法监督机构，依法代表国家主管进出口商品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，利用技术、信息和人才等优势，构筑起国门安全防护网。检验检疫工作事关国家经济安全、社会安全、科技安全、生态安全、资源安全等重大非传统安全问题，是国家总体安全观的重要组成。检验检疫部门作为国门第一道防线，是国家安全战略中不可或缺的重要力量。

　　当前，我国安全形势复杂严峻，传统安全和非传统安全威胁相互交织，影响安全的不稳定、不确定因素增多，国家安全问题的综合性、多样性进一步显现。随着经济全球化，世界范围内疫情疫病发展呈现新趋势，传播速度显著加快，安全威胁不断增强。据统计，国际上已发现传染病1000余种，我国就发现了360余种；国际自然资源保护联盟公布的100种破坏力最强的外来入侵物种中，约有一半侵入我国，每年造成直接经济损失达1200亿元。与之相对应的是，“十二五”期间全国检验检疫部门发现口岸传染病症状者21.9万人次、确诊传染病3万余例；截获外来有害生物8945种、351万次，分别增长39%和190%；检出并处置进出口不合格商品23.74万批次、增长60%；检出不合格食品化妆品8.4万批次、增长26.3%。2016年，全国共确诊输入性寨卡病毒病病例24例，其中12例是口岸检疫时发现的；共截获外来有害生物122万批次，比2015年增长15.9%。特别是，国际恐怖势力猖獗，通过口岸对我国实施核及生化恐怖袭击成为现实威胁。同时，“逆全球化”思潮抬头，各国纷纷以健康、安全和环保为由，通过技术性贸易措施对我出口贸易进行限制。

　　从国家总体安全观角度分析，非传统安全问题是仅次于战争、地震、气候灾害的社会公共安全问题，危及范围具有跨国性和全球性。战争年代靠军人捍卫国家安全，和平时期要靠检验检疫等保护国家对外经济利益和人民群众健康安全。站在国家发展和民族复兴的战略高度，各类非传统安全威胁不容忽视，检验检疫工作对于维护国家安全的重要意义应高度重视。为准确把握国家安全的新特点新趋势，更好发挥出入境检验检疫在国家安全中的特殊作用，提出如下几点建议：

　　第一，将维护国家安全特别是非传统安全提到保障国家改革与发展的战略高度。政府部门要充分发挥检验检疫部门“靠技术执法，凭数据说话”的体制优势和技术优势，把检验检疫工作纳入国家安全大局之中，深入开展国门安全宣传教育活动，切实增强全民质量安全意识，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

　　第二，将检验检疫部门作为国家安全战略不可替代的重要组成部分。政府部门要从促进经济社会发展、维护公共利益、保证国家安全的高度，重视并加强出入境检验检疫工作。支持检验检疫机构恪守国家安全底线，在维护国家主权、建立国家安全屏障的基础上，更好地发挥推动国家质量发展的职能。

　　第三，加大对检验检疫部门技术、装备、人才、编制、法律等保障能力建设的支持力度。多年以来，质检部门致力于构建集口岸公共卫生体系、国门生物安全体系、进出口食品安全治理体系、进出口商品检验监管体系于一体的具有中国特色的检验检疫工作体系，取得了显著成绩，但也面临着诸多实际困难。需要加强检验检疫制度建设、能力建设、人才队伍建设，支持检验检疫工作更好维护国门安全和国家经济安全。