向职业能力水平评价认定方式转变

　　说明:这是1月15日设计师工作委员会换届会议上孟琪副主任的发言稿。孟琪因故未能出席换届会议，由李铁楠老师代替发言。

　　提要:文章介绍了2016年6月13日国务院发布《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》( 国发〔2016〕35号) 文件中取消了“照明设计师”职业资格许可和认定的情况。孟琪副主任指出：这对照明设计师来说是面临的一个新的问题。实际上，取消职业资格许可和认定，不是取消职业和职业标准，今后将向职业能力水平评价认定方式转变，即职业资格证书―改变为―职业能力证书。

　　照明设计在我国照明产业发展中起着越来越重要的作用。其一方面是用科学的设计理念实施绿色照明;另一方面是个性化的市场要求影响着照明工程光电和结构设计的优化。社会对照明设计师这类专业化知识技能人才的需求是非常大的。2016年6月13日国务院发布《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》( 国发〔2016〕35号) 文件中取消了“照明设计师”职业资格许可和认定。这对我们照明设计师来说是面临的一个新的问题。实际上，取消职业资格许可和认定，不是取消职业和职业标准，今后将向职业能力水平评价认定方式转变，即职业资格证书―改变为―职业能力证书。

　　《国务院机构改革和职能转变方案》中提出，“转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平”。“除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，其他资质资格许可一律予以取消。按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，国务院部门依法制定职业标准或评价规范，由有关行业协会、学会具体认定”。

　　在《人力资源社会保障部关于推动行业组织有序承接技能人员水平评价类职业资格具体认定工作的通知》(人社部发[2016]31号)中也指出，“技能人员水平评价类职业资格具体认定工作，是指采用理论知识考试、操作技能考核、综合评审、工作业绩评定、学习过程考核等多种方式，对技能人员职业能力水平进行评价鉴定的相关工作，是技能劳动者和高技能人才队伍建设工作的重要组成部分。技能人员水平评价类职业资格具体认定工作政策性强，技术要求高，安全责任大，涉及广大技能人员的切身利益。推动行业组织承接技能人员水平评价类职业资格具体认定工作是职业资格改革工作的重要内容，要高度重视，稳慎推进，坚持试点先行，有序承接，成熟一个，推开一个”。

　　国务院自2014年7月22日-2016年12月1日连续七批提出《 关 于 取 消 和 调 整 一 批行政审批项目等事项的决定》，七批共取消429项，567个职业。

　　减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。

　　人社部副部长汤涛介绍，我国从1994年开始建立职业资格证书制度，包括准入和水平评价两类。准入类具有行政许可性质，是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业(工种)，由国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置;水平评价类不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业(工种)，根据经济社会发展需要，由人社部会同国务院有关主管部门设置。

　　今后对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业(工种)，将建立国家职业资格目录清单进行管理。2016年12月16日，人力资源社会保障部公示了151项国家职业资格目录清单。

　　目前人社部正在抓紧研究完善技能人才职业技能等级认定政策，分类推进人才评价制度改革，发挥企业、行业和社会组织在人才评价中的重要作用。今后人社部重点抓进入国家职业资格目录清单的职业资格认定工作，部门和行业组织重点是推进没有进入国家职业资格目录清单的职业能力评价认定工作。

　　中国轻工业联合会按照国务院和人社部的要求，正在筹建中国轻工业联合会职业能力评价认定中心，更好地为行业、企业的人才队伍建设服务。我们将与中国照明学会一起，继续推动照明设计师和照明工程施工员的职业能力评价认定工作。我们将启动轻工行业专业技术人员和技能人员职业能力水平评价认定标准的开发;制定工作规范和工作细则;设计与原国家职业资格证书衔接的证书式样等。同时，向轻工各行业协会、学会，向行业、企业宣传国家政策，介绍中轻联相关工作开展的情况，取得行业、企业和从业人员的广泛认可。

　　本届照明设计师工作委员会，为行业企业人才队伍建设、人才培养、继续教育做了大量的工作，取得了很好的成绩和效果。希望中国照明学会新一届照明设计师工作委员会领导机构，继承和发扬上一届委员会的优良作风，认真做好服务工作，做好继续教育培训工作，规范工作程序和要求，结合几年来教育培训工作的实际，照明工程行业发展动态，特别是新理念、新技术、新工艺、新设备、新材料等的不断出现，不断提高教育培训质量，加强委员会与设计师间的沟通、交流，提供更好的服务平台，努力培养更多更好的照明设计师。我们将与学会沟通，适时启动照明设计师职业能力评价标准的修订工作，加快照明工程施工员职业能力评价标准的制定工作。

编辑：安岚坡