全球疫情形势下煤炭行业和原油行业如何自救？

来源：学会服务365

导  读

新冠肺炎疫情的爆发，直接影响了居民生活与各行业生产活动，给经济带来了巨大冲击。虽然国内疫情已出现缓解，但危机期间部分产业供应链断裂、居民收入和消费下降、投资下降，仍将对经济产生持续的负影响。此外，世界疫情正处在大面积爆发期，世界经济将进一步对中国经济及各产业产品进出口产生影响。

那么，全球疫情形势严峻

“二次打击”对各产业的影响如何呢？

小福团特此整理了

全国学会、专家、科技工作者提出的

各产业的影响分析及对策

本期带来煤炭、原油二大产业

供大家参阅！

煤炭

影响

目前，百年难遇的新冠肺炎疫情在全球蔓延已为全球能源行业供应链创造了一场前所未有的风暴。继近日油价创纪录暴跌引发“地震”后，受供需关系影响，国内煤炭库存高企，煤价也出现恐慌性下跌。4月23日，CCTD环渤海动力煤Q5500K现货参考价已降到488元/吨。

中国煤炭市场网总裁冯雨介绍，进入4月份以来，随着全国疫情防控取得阶段性成果，煤炭企业全面复工复产，供应能力增加，但与下游行业企业复工复产进度和节奏不匹配，市场供大于求态势明显，煤炭库存高。受市场预期等多方因素影响，煤炭价格大幅下降，企业经营面临很大的压力，不利于行业的平稳运行。可以说，现在已经到了“稳住煤炭供需基本盘、兜住煤炭行业生存底线”的关键时期。

中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤表示，石油价格和煤炭价格下跌都是供需失衡的结果。但不是石油价格下跌带动煤炭价格下跌，只不过是国际大宗商品，加上金融化程度高，价格反应更快，波动也更大。4月份在全国经济部分没有完全恢复的情况下，煤炭产量反而增加了，加剧了供求失衡，导致煤炭价格下跌。

国家发改委能源研究所能源经济与战略研究中心副主任肖新建分析，从供给侧来看，3月份煤炭行业复工复产比较到位，产量快速提高，3月份煤炭产量3.37亿吨，同比增长9.6%。同时，国家也加大了煤炭进口，1-3月份进口量近1亿吨，同比大幅增长28.4%。到3月底4月中上旬煤炭供应比较充足。从需求侧来看，因疫情影响其他下游行业需求不足，如1-3月份，火力发电量同比下降8.2%，水泥产量同比下降23.9%等。导致电力建材化工等高耗煤行业的需求下降。4月之后，北方地区（除东北）供暖期结束，也减少了煤炭需求。最终导致3月中下旬以来，煤炭供大于需。环渤海港口5500大卡煤炭现货价格已经由2月中上旬的570-580元/吨下降到现在的500元/吨以内，而去年3月末是640-650元/吨。”

肖新建表示，目前来看，因疫情影响全球需求下降，同时在全球化石能源供应相对充足的情况下，我国常态下保障能源供应安全的压力是减轻的。但煤炭价格等化石能源价格大幅下降，也是有风险的。一是可能会产生连带的不可控影响。煤炭价格大幅下降将导致煤炭行业亏损面增大，同时前几年的煤、电重点长协合同，现在兑现率也下降，煤电相争问题又出现且难以解决。煤炭行业亏损增大又会导致煤矿减产停产等，增加煤矿工人失业的风险。二是化石能源价格的大幅下降，新能源发展竞争力下降，新能源平价上网难度增加。不利于能源结构优化调整，与清洁低碳的能源革命方向差距拉大。三是煤炭等化石能源价格下降，又会造成投资资本的大规模抽出，投资的不足，又为下一轮行业供应紧张埋下隐患。

对策

面对当下新形势，近期，各级政府及其主管部门在整顿煤炭生产和销售秩序将带来产量收缩的同时，也开始采取措施以限制煤炭产量释放。

日前，中国煤炭运销协会已致信主要产地煤炭生产的主管部门，提出多项建议：1.打击违规违法、超能力、超强度的煤炭生产现象，引导煤炭企业有序组织生产；2.企业特别是大型煤炭企业在煤炭销售过程中不以价换量，不使用无底线优惠手段挤占市场，不进行市场倾销，不要把原有的市场份额打破，要继续坚持低于成本不生产、没有订单不生产、不收到货款不发货；3.大型煤炭企业共同抵制少数用户的不合理、无原则的降价要求，抵制蓄意压低采购价格的招标行为，坚持出矿化验的行业交易惯例。

特别说明：

小福团整理自中国经济时报《煤炭行业兜住生存底线已到关键期 》，作者为周子勋。

原 油 

影响

布伦特油价从1月20日的65.15美元/桶，一路暴跌至3月6日的45.44美元/桶，跌幅高达30.3%。其中从1月23日武汉封城开始，国际油价跌幅迅速拉大，以每天超过1美元/桶的幅度连跌4天。油价全年上涨22% 的2019年向上之局，就这样被打破。

“中国是全球第二大石油消费国，也是第一大石油进口国，疫情对石油需求的显著抑制作用，使得当前本已供需宽松的国际石油市场雪上加霜，成为引发本轮油价下跌的直接原因。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所（下称国研中心资环所）研究员郭焦锋分析指出。

3月9日，油价开启“狂跌”模式。分析人士惊呼，这是油价创造历史的一天，因为欧佩克（OPEC）减产谈判失败，沙特增产，俄罗斯不服，价格战开启，所以国际原油价格暴跌至34.36美元/桶，当日跌幅26.55%，盘中最高跌幅高达33.6%，创下自1991年海湾战争以来最大单日跌幅。

3月20日， 原油价格跌至新低——24.96美元/ 桶。有业内人士预计，美国WTI和布伦特原油价格，或许不久后就会双双跌破20美元的支撑位。辛辛苦苦20年，一夜回到2000年。事实证明，很多吉祥数字并不靠谱，所谓“爱你”之年，原来是“20”美元。

4月份北美主要产区价格跌至20美元/桶以下，个别地区在去掉管道费用后，井口成本甚至为负。北美地区现金成本约在15美元/桶左右。油价长期维持低位水平，恐怕连运营成本也难以覆盖。

原油价格雪崩，传导到国内，相关石化产品无一幸免。3月9日国内期市开盘后， 几近全线皆墨，能源化工类产品大跌， 原油、燃油、沥青、PTA、甲醇、乙二醇、棕榈油、PP、苯乙烯、聚丙烯、豆油等主力品种均跌停。而华宝油气、石油基金、诺安油气、南方原油等原油类基金，也集体跌停。在避险情绪的推动下，现货黄金反向大涨，成功突破1700美元/盎司。

利弊

原油价格大幅下挫对经济和社会有利有弊。对普通百姓来说，私家车的用油成本随之下降；对于中小企业降低物流成本，也意味着利好。

在一些细分产业领域，原油降价有利于航空业，以及整个运输业；有利于化工制造企业，特别是在疫情期间，化工原料的降价有利于相关中下游行业降低生产成本；有利于汽车行业，不仅可以提升燃油车的销量，还可以使这个依赖于传统能源的先进制造业，在与新能源汽车的竞争中，得到喘息机会。

中国作为全球第一的石油进口大国，如果原油价格长期低迷，在整体上无疑有利于中国经济。国金证券的分析师认为，油价下跌对中国而言利大于弊，将较大程度缓解通胀带来的压力，留出政策可腾挪的空间，但对中国几大油企有一定的负面影响；对其他行业而言，油价下跌导致成本端下降，主要受益行业包括航空运输、航运、物流和下游化工产业链中的涂料、塑料、轮胎以及消费端的汽车等；火电也将受益于可替代煤炭能源的价格下调。此外，低油价或将直接导致部分中上游产业链的营收或利润受损，具体包括采掘、部分中游石化加工业等，而与之配套的采掘机械等制造业，也将间接受到拖累。

对策

“我国应该抓住当前国际油价低迷的窗口期，增加国内石油储备，支持石油进口。”从历史上世界重大疫情与油气价格的走势关系看，疫情期间国际油气价格会走低，但疫情结束后往往会出现反弹，这中间约有半年左右的窗口期。

充分利用低油价良机， 加快深化改革。美国政治家基辛格曾说过：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家。”石油作为一种战略资源，现代工业社会的“血液”，其安全供应关系着国计民生和国家安全。因此，在某种意义上，石油不仅具有商品属性，也具有政治属性，是“战略政治商品”。郭焦锋认为，中国作为石油进口和消费大国、石油出口小国，从中长期发展战略上着眼，能源行业应抓住低油价良机，加快深化改革，多措并举谋发展。

首先，应加快国际合作布局，最大化中国战略买家地位效益，提升对国际石油资源的掌控力。具体做法包括：在“石油换发展，石油换重建”等实际诉求下，深耕互利共赢的合作模式，引导中国优势技术、设备、产能向重要产油国提供服务，深化与中东、非洲、南美等地区产油国的战略互嵌，保障石油合作的质量和持续性。做好充分准备，抓住机会适时出手，掌控国际油气上游资产。统筹搭建政府、企业、金融等机构与产油国之间的多层次交流合作机制，形成国际化经营利益共同体、多元化合作方式和路径。积极扮演战略买家角色，注重提高一些地区性国际石油交易市场的控制能力。坚持石油进口贸易长约和现货两手抓，在增加石油稳定供应来源的同时，充分发挥现货资源的调节作用。依托上海原油期货交易市场与我国石油消费大国地位，扩大石油贸易人民币结算的影响力。

其次，利用当前油气需求放缓时机，加快深化油气领域体制机制改革。新冠肺炎疫情暴发后，国内液化天然气工厂开工率明显下降。为此亟须出台巩固天然气协调稳定发展的改革举措：一是加快深化油气勘探开发领域改革，加快推进矿业权“探采合一”改革落地，对难动用油气储量实行混合所有制或招标方式向社会资本公开转让；针对油气企业开采的非常规（包括常规难动用储量） 和深海的油气产量收益，免征资源税和特别收益金，并适当下调增值税税率，激励主要油气企业在疫后加大生产力度，引入更多投资者参与油气勘探开发。二是加快推进石油天然气管网公司治理机制建设和配套政策出台，深化“管住中间、放开两端”的市场化改革，有效降低各层级天然气管网输配费用，打通“最后一公里”，切实降低终端用户用气成本。

第三，依据市场化原则，加快推动石油炼化产业淘汰落后产能。由于近年来成品油及化工产品消费需求和出口的持续增长，一定程度上掩盖了国内产能过剩的严重程度，淘汰落后产能的任务未能得到有效落实。应利用2020年石油需求将出现负增长的时机，加快淘汰落后产能，推进供给侧结构性改革，逐步建立石油炼化产业规范的市场秩序和合理的市场结构，避免恶性竞争和全行业亏损。

第四，以老旧小区更新改造和复建为抓手，推进智慧城市和智慧能源建设，扩大固定资产投资规模。城市能源供需系统是城市建设的有机组成部分，也是保障城市正常运行的关键要素，建立智慧城市不能不对城市能源供需系统同步进行智慧化升级。当前老旧小区更新改造是推进智慧城市建设的重要切入点，也是实现智慧城市和智慧能源同步规划、同步建设的关键领域，因此亟须尽快部署、有序推进、精确规划建设。

特别说明：

小福团整理自中国智库《智库观察｜原油暴跌的利弊分析与对策建议 》。

疫情爆发后，虽然各行业会受到一定冲击

但是小福团相信，有了相应的对策

各行业一定能扛过这次冲击！

声明：本文由小福团综合整理自各学会及产业相关公众平台，文中观点仅代表作者观点，仅供参考使用，感谢大家关注！

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