欧盟《有关开发Covid-19跟踪应用程序的指南》译文正式发布学术资讯

来源：CIE智库

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2020年4月15日，欧盟发布了《有关开发Covid-19跟踪应用程序的指南》，旨在确保所有成员国都能开发并使用具有可互操作性、可保护欧盟公民隐私的接触者追踪应用程序，为遏制和扭转新冠肺炎疫情蔓延做出实质性贡献。为实现这一目标，欧盟必须在应用程序的互操作性、包容性、治理模式、辅助性措施等方面制定详实的举措，来构成一套欧洲通用方法。CIE智库对指南全文进行了翻译，并总结指南的重点方法如下：

一、确保欧盟范围内的互操作性

由于各成员国情况不同，因而对于接触者追踪应用程序的要求也有所差异。为实现应用程序在跨境后具有互操作性，欧盟建议：一是在构建流行病学框架时，各成员国应将流行病学启发式方法、接触者通知方式、隐私保护应用程序解决方案纳入考量范畴；二是为了确保应用程序的有效性，各成员国应考虑身份标识、近距离感知技术与记录等有关技术功能的多项要求。三是为了加强协作、共同管理跨境传播链，接触者追踪应用程序应遵循欧盟通用的互操作性协议。四是各成员国的主管部门应采取一系列措施，确保此类应用程序在其整个生命周期中都能获得足够的网络安全保护。五是所有经各成员国相关主管部门批准的接触者追踪应用程序，都应保护用户的隐私和数据等基本权利，以防止用户被监控。

二、提升特殊人群的包容性

由于儿童、老年人、残疾人等弱势群体通常没有智能手机和足够的数字技能来安装和正确使用追踪应用程序，因此遵循包容性原则对这类人群而言尤为重要。欧盟建议，需继续开展追踪接触者的人工处理工作，并将其作为应用程序的有效补充手段。同时，建议相关国家机构开设帮助热线，以便指导和帮助使用该类应用程序的用户。针对数字技术排斥者，欧盟建议，各成员国可采用基于位置的互补解决方案，来提高这类群体的覆盖率。此外，各成员国还可以制定家庭信息和通信技术解决方案，以覆盖更多人群。

三、追踪应用程序的治理与批准

欧盟建议，在开展评估工作时，各成员国主管部门应重点关注互操作性、隐私和安全等方面内容。针对成员国批准接触者追踪应用程序这一问题，欧盟建议，由负责公共卫生危机的国家主管部门拥有此类应用程序的最终决定权。为了确保不同类型的应用程序能够同时运行，并确保其能实现流行病学监测目的，欧盟建议，负责相关工作的国家卫生主管部门必须以协调的方式，调整和实施基本政策、要求与控制措施。

四、辅助性举措的制定

为防止非法或具有危害性的应用程序不断扩散，欧盟建议，各成员国应构建一个统一的系统，用于评估国家层面的应用程序。同时，各成员国还需促进国家卫生主管部门管理系统的构建工作，并触发不同级别的警报。此外，欧盟建议，各成员国还要与应用程序商店保持密切合作，来清除具有危害性的应用程序。为了审查所选应用程序的有效性和功能，欧盟建议，各成员国应制定一套关键绩效指标，用于评估应用程序在追踪接触者方面的有效性。此外，国家公共卫生主管部门之间还需共享流行病学信息，并与欧洲疾病预防控制中心共享汇总的追踪数据和研究结果。

如需阅览《有关开发Covid-19跟踪应用程序的指南》全文译文，请关注“CIE智库”公众号，后台发送“指南”，获取译文全文电子版。

来源：gh_6af5c4dc3d4c CIE智库

原文链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzMDkzNjk3OQ==&mid=2247488422&idx=1&sn=bbad98e780cb26a7cfc57bccee699b7b&chksm=e8aa8b5adfdd024c0222cf310942f89b23a0b02a596e576a8632d5c2292ccedf65d452d57bf7&scene=27#wechat_redirect

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