美国务院发文阐述“下一代军控”中的美国优先事项

来源：中国指挥与控制学会

编者按

近日，美国务院发布题为《“下一代军控”中的美国优先事项》的文章。文章主要从当前军控面临的挑战、美国的军控诉求、落实诉求的实施理念三个方面阐明了其对未来军控的思考。文章强调，所谓的“下一代军控”应以三边军控对话、谈判甚至军备竞争为手段，以限制俄、中核力量扩张为目标，在统一美国军控界认识的基础上，通过切实有效的军控工作增进美国安全。

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当前军控面临的挑战

文章认为，当前美国军控面临的主要挑战是如何限制俄中正在进行的持续核力量扩张。表现在：

俄中两国没有切实履行核军控义务。一直以来，美国进行了负责任的核力量限制；忠实履行《不扩散核武器条约》第六款，就防止军备竞赛的有效措施开展了真诚的谈判；在有利于建立信任、提高战略可预测性及稳定性的核透明方面做出了示范。但是，俄中两国在上述三方面却没有开展实质性的工作。

俄罗斯和中国目前仍在以破坏稳定的方式扩充核力量。具体而言，俄罗斯正在发展不受新《战略武器削减条约》（NEW START）限制的新型战略核武器，并正在扩充其业已庞大的非战略核武库。中国一方面大力发展新型战略及非战略运载系统，快速提升核武器数量和质量；另一方面宣称“不参与任何军备竞赛”，拒绝作为负责任的军事力量主体参与三边谈判，至今尚未就美国四个月前提议的双边战略对话给出正式答复。

02

美国的军控诉求

文章称，美国希望“下一代军控”能够：

1）找到继续限制俄罗斯“三位一体”战略的方法。不管新START条约延期与否，美国希望未来军控中仍必须涵盖这些武器系统；

2）缓解俄罗斯庞大且不断增加的非战略核武器对未来军控体系的挑战与冲击；

3）解决对俄罗斯不受新START约束的新型战略核武器的限制问题；

4）限制中国核力量扩张与发展。

03

美国“下一代军控”的实施理念

文章指出，很长一段时间内，美国军控界的左派人士将军控政策讨论的重点从传统的安全议题蜕化为道德、身份和政治等议题，而部分右派人士则强烈反对军备控制。文章认为，上述两种理念都不能适应当前环境，美国未来将回归并重构以安全为重点的军控共识理念，反映在：

1）美国已经重新认识到有必要对挑战者采取竞争战略；

2）美国不是为了达成协议而达成协议，而是为了促进美国和盟国的利益，促进国际和平与安全；

3）美国将认真对待军控核查和条约履约，不会容忍条约方公然违约；

4）美国将通过发起“创造核裁军环境（CEND）”倡议，引导全球裁军对话向更具建设性、更注重安全的方向转变；

5）美国将专注于寻求通过外交手段来解决竞争对手构成的威胁。政府希望总统呼吁的三边军备控制设想能成为现实；

6）若俄中不予回应，美国将准备与之进行残酷而有效的军备竞争并取得胜利，以此激励两国与美国进行认真的谈判。

最后，文章呼吁美国军控界共同努力，确保美国军控工作取得成效，并再次强调俄罗斯和中国必须在军控问题上尽快与美国进行接触，以避免可能的军备竞赛。

来源：美国务院/图片来自互联网

中物院科技信息中心  刘书畅

编辑：陈培

转自：“国防科技要闻”（ID：CDSTIC）

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