中国如何像日本一样充裕供给老年用品

内容来源：澎湃新闻

2018年中国65岁及以上老年人口达1.7亿，占总人口的比重为11.9%，充分表明中国即将进入深度老龄化社会。然而，与日益加剧的人口老龄化相比，中国老年用品产业发展缓慢，产品种类不足全球市场的5%，供给缺口巨大。

日本是亚洲最早进入老龄化的国家，其老年用品产业发展水平领先世界。对比中日两国老年用品产业发展，有利于中国综合施策，促进该产业快速发展。

中日老年用品产业对比

1、市场供给

与日本相比，中国老年用品有效供给严重不足。据不完全统计，目前全球老年用品有6万多种，其中日本就有4万多种，中国仅2000多种。在日本，老年用品种类涉及日常生活、康复护理、信息通讯、文化娱乐等多个方面，且市场细分程度非常高。以老年食品为例，除了老人口味的软、甜、高营养类型外，单是具有医疗作用的食品种类就扩大到高营养流食、帮助吞咽的辅助食品、肾病食品、糖尿病食品、褥疮食品、补铁、钙、纤维食品、大肠检查食品等七大类，甚至根据咀嚼吞咽的难度，将食品分为“容易咀嚼”、“靠牙龈咀嚼”、“靠舌头咀嚼”和“无需咀嚼”四类。

在中国，老年食品90%以上都是冲调、糊粉类产品，此外还有少量的老人面包、饼干、蜂蜜等，但这些食品的配方、口味等都未必适合老年人。

2、研发创新

早在1993年，日本政府便制定了《关于促进福利用具研发及普及的法律》，规定由通产省为民间企业提供技术指导和资金支持，促进老年用品的研发和使用。日本老年用品研发领域的资金多用于开发新技术，或者对已有技术进行应用创新，尤其在老年人辅助设施、无障碍设备和康复及护理用品上有多个全球独家技术专利，产品技术含量高。

日本老年用品研发设计以“细节化”和“人性化”特征闻名世界，并将其发达的高科技产业辐射至老年用品行业，研制出一系列概念超前的智能化产品。

在中国，老年用品科技含量总体较低，80%左右的产品依赖进口，自主研发的主要为中低档产品，而康复辅具、老龄电子产品等科技含量较高的产品，有研发不足、产业化程度低、产品价格偏高和同质化现象严重的问题。

3、产品标准

日本老年用品产业的快速发展，在很大程度上得益于其丰硕的标准化成果。根据日本《工业标准化法》的规定，日本工业规格（JIS）标准对各类老年用品制定了专门标准或技术规格，特别是对涉及卫生、安全的指标都制定了严格标准，以保障消费者能使用更合格产品。

中国老年用品产业目前还处于起步阶段，缺乏完善系统的质量标准体系，由此导致的市场无序、不规范成为制约产业发展的短板。在国家标准方面，除老年人家用电器和老年食品外，其他老年用品领域尚属空白。行业标准又大多集中于医疗器械领域，且只是在相关行业标准里提出要考虑老年人需求。而且，由于上述标准多为推荐性标准，执行情况并不乐观，老年用品质量参差不齐，品牌建设滞后。

4、制度保障

一方面，日本从2000年开始就实施了长期护理的保险制度，保障老年人的介护产品支付能力。介护险实施后，日本老年人群对适老化产品的需求日益增加，老年用品市场规模明显扩大。中国虽已借鉴日本经验试点长期护理保险制度，但并未将养老产品用品纳入长期护理保险范畴，老年产品进入家庭仍面临消费主体和使用主体不一致、缺乏支付体系优惠政策，以及日用产品价格相对较高等问题，产品消费活力未被充分打开。

另一方面，日本建立了“银色标志制度”，由消费者和生产者代表以及相关学者组成“银色标志认证委员会”，对符合条件的养老产品生产厂商进行认证并向社会公布，引导市场规范发展。目前中国尚未建立起相对权威的老年用品认证制度，面对市场中种类繁多的商品，消费者缺少有效的鉴别和选购依据。加之部分商家的虚假宣传，致使市场秩序混乱，消费热情受到抑制。

日本养老产业经验借鉴

加大研发创新力度，增加有效供给。创新水平决定供给能力。

一是利用调查研究和大数据分析，深度挖掘老年人群的消费需求，针对不同老年人群的身体机能特点和消费场景，进一步做好市场细分。

二是加快推进人工智能、5G技术、新材料等的融合应用，提升老年用品的功能性、智能化和创意设计水平，以精细设计促进供给多样化。

三是针对健康管理和促进辅具、智能照护产品等高端领域，开展关键共性技术和重点产品联合攻关，逐步摆脱对国外产品的依赖，促进高端消费回流。

四是加强知识产权保护和运用，建立行业内知识产权联盟，引导企业增强知识产权自我保护意识，加大对发明专利、外观设计等的保护力度，严厉打击侵权行为，保障企业的创新积极性。

加快标准体系建设，提高产品质量。高标准决定高质量供给。一是发挥政府引导作用，将老年用品标准体系建设纳入国家战略，开展国内外老年用品标准的交流与合作，借鉴国外成熟标准，并将其转化为行业标准或国家标准，以高标准倒逼产品质量提升。二是确定老年用品的安全、功能、性能等相关指标参数及测评方法，制定老年用品通用标准体系，重点提升产品在安全性、功能性、智能化方面的适老化水平。三是积极推进“老年用品和服务适用性评价”工作，推动中国老年用品标准化评价制度建设，指导消费者正确选择和使用产品。

加强政府引导，提升产业活力。政府作为决定消费环境。一是探索将老年用品纳入长期护理保险范围，支持商业保险公司针对老年人群的日常辅助和健康需求创新产品设计，提升老年人群的支付能力，推动老年用品消费进入家庭。二是加快推进适老化改造工作，对适老化环境改善产品进行补贴，激发市场积极性。三是支持行业协会组织开展对老年用品的认证和推广工作，创新品牌宣传方式，编制行业品牌发展报告，重塑消费信心。