新疆科技成果转化服务运行机制研究

来源： 科情智库    

张 秋

（新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，新疆乌鲁木齐  830011）

摘要：本文针对新疆科技成果转化服务体系面临的现状和问题，采用多种调查方式进行了分析研究，提出构建新疆科技成果转化服务体系建设的整体思路，搭建成果转移转化服务平台，构建科学、规范、公正、合理的第三方科技成果转化服务体系，打造新型科技服务大市场。制定科技服务业的绩效考核标准和奖惩办法，培养一批专业化经纪人才队伍，提升服务能力，促进科技成果转化服务业多元化、规范化、网络化、发展。

科技成果的转化是科技与经济结合的最好形式。当前科技成果转化“专利多、转化少，需求多，解决少”，造成资源浪费。新疆知识产权局统计数据表明：全疆专利申请量从1985年的36件到2015年的12250件，30年增长了340倍。2015年新疆专利申请量比2014年同比增长20%。但是，专利转化为直接经济效益和转化为现实生产力的不足10%，科研成果与生产严重脱节。面对如此困境，本文拟对新疆科技成果转化服务体系的建设与运作进行总结分析，并参照国内外科技成果转化服务的成功经验，对新疆科技成果转化服务体系的建设和服务进行总结分析，提出了构建全疆科技成果转化服务体系建设的整体思路，搭建成果转移转化服务平台，构建以企业为主体、市场为导向的第三方科技服务体系，打造新型科技服务大市场。现为完善全疆科技服务体系和提高科技成果的转化率，提出建议如下： 

01营造社会环境，加大对各类科技成果服务机构的支持力度

良好的社会环境，能促进一个行业的快速发展，新疆科技成果转化服务体系的建设事关科技成果经济价值的实现，是连接科技链与产业链之间的桥梁和纽带。

政府应加强对科技成果转化服务机构的支持力度, 提高科技成果转化服务在新疆科技政策及社会上的地位。建议应设立科技中介服务机构奖惩办法及实施细则，制定合理的奖惩分配激励机制，调动各方机构及人员的积极性，鼓励各类科技服务机构进行大胆尝试，注重质量，效果和示范。重点支持建立一两个业务能力强、服务规范的科技中介机构,办出效果及影响，起到示范带动效应。

通过各种方式宣传科研院所、高校、企业进行科技成果转化的过程和益处，借助媒体扩大宣传范围，增加科技成果转移转化的机会。定期举办政策解读培训班，让社会更多的人员深入的了解相关政策，为科技成果转化培育潜在的土壤和条件。

02强化各方作用，完善创新综合服务体系

一个完善的科技创新服务体系，是汇集各方力量，各司其责。政府、企事业单位科技中介和金融机构在科技成果转化服务体系中应发挥各自的作用，在不同的位置上提供不同的服务。政府发挥总设计师的的作用。企业是市场中的主角。高校和科研机构是成果产生的主体，根据市场或企业的需求进行项目的研发。科技中介在政府的支持下搭建平台，在企业、高校和科技机构之间进行牵线搭梁。而金融则起到支撑作用。政府要起到主导强化作用，对各参与主体资源进行优化配置，在社会上形成一个完善中介服务体系。

03搭建服务的平台，促进科技成果快速转化

当前随着互联网+战略和大数据产业的发展与推动，信息与数据的搜集、发布、共享对一个产业的发展越来越重要。平台是一个窗口，科技成果转化服务机构只有通过平台才能将各方信息进行汇集和交流，新疆到目前为至还没有一个能正常开展科技成果交易的平台。建立新疆科技成果大数据和信息系统，在线提供各类专业化服务、市场需求、融资渠道及产学研合作等相关信息已迫在眉睫。

新疆应对已建成的科技成果数据库进行补充和完善相关信息，制定入库标准和规范，完善共享机制，尽快实现数据资源互联互通。

新疆科技成果转移转化平台应在新疆科技信息服务网的基础上进行搭建，它与全国科技信息服务网进行了连接，当前的网络服务体系已具备了硬件和软件条件，是新疆维吾尔自治区科技厅长期给予支持的平台，平台汇集法律法规、实用技术、技术市场、专家人才、科技产业、科技统计、科普长廊、中亚科技等相关内容。

完善新疆各地区域技术市场交易服务功能，提高创新服务能力，分专业、分区域建立网上行业技术市场，形成不同领域、不同层级市场体系，打造连接国内外创新资源的技术转移网络平台。

制定和完善技术产权交易、知识产权交易等各类平台的机制和功能，建立一套规范的科技成果价格评估体系，降低评估成本，保证双方的合理利益，有利于科技成果的顺利转化。

各平台应坚持市场化运作，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系。 

科技部门每年定期开展成果展示促进会，吸引社会资本进入成果转化环节，促进科技成果快速转化。

04建立以面向市场的第三方科技服务体系，打造新型科技服务大市场，使之成为社会新的经济增长点

从新疆的实际情况看，政府资助的科技中介服务机构发展相对较快，但这些机构由于数量有限不能满足广大企业对技术的迫切需求。民营服务机构由于数量较少发挥的作用还不明显。当前新疆应加强民营服务机构的规范管理, 制定行业的规则，为科技成果转化服务体系注入市场活力，提升行业综合竞争力。

咨询服务业在促进经济发展，技术进步中起着重要的作用。当前新疆的咨询产业发展较为滞后，大力发展成果转化咨询服务市场，促进咨询服务活动的产业化是当务之急，对此科技管理部门应设置基金或实施计划为中小企业使用咨询服务提供财政支持, 或给予一定的减免税。鼓励科研人员、社会团体到基层一线开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广等活动，对社会经济效益特别显著的给予一定的奖励，以此来增强企业对咨询服务的了解和需求。

05建立适合市场经济的运行机制，对各类科技中介服务机构进行分类管理

按照国家对科技中介服务业的整体要求，结合国内外先进的经验，新疆应重点发展各类科技中介机构提升其科技创新和产业发展的支撑能力。依据不同科技中介服务功能和特点实行不同的运作机制并进行分类管理。

信息服务机构按照公益性机构运行。因为当前新疆非公有制服务机构尚无力建设和管理全新疆的服务网络。对于咨询和评估及工程化服务机构按企业化运营。孵化服务机构按风险基金方式运营，把服务对象的分红作为回报,逐步走向健康发展的轨道。

06建立科技服务业的考核体系和行业规范，提升中介机构服务能力，培养一批科技成果转化服务体系过硬的人才队伍

新疆应将所有科技服务业按专业分类统一评估，制定科技服务业行业规范和绩效评估体系，加强内部管理，全面提升科技服务水平。对于国家支持的科技服务业应按照考核办法给予评估。对于民营企业应每年按规定考核标准进行考核，不达标的科技中介应设置退出机制，保证行业的健康发展。

大力推行科技经纪人资格认证和持证上岗制度。对现有的从业人员进行在岗培训，通过标准化考试后，持证上岗；其次，扩充技术经纪人队伍，培养一批具有经济学、市场学知识及管理经验的科技服务队伍。