清查学生手机电脑，学校的手伸得太长了学术资讯

近日，桂林电子科技大学下发的一份涉及“全面清查在校师生手机、电脑、移动硬盘”等内容的通知文件引发网络热议。该校负责具体审批、落实这项清查的保卫处蒋姓工作人员称，“现在学校相关部门的几位领导正在研究商量对这个文件还要不要改，考虑到清查学生手机涉及到隐私等问题，清查的范围可能会减小。”对于此次清查的初衷，她表示，“上面有要求的”。

我国宪法第四十条规定，中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。显然，该校如果具体落实，将涉嫌侵犯教师、学生的通信自由和通信秘密。学校的校规必须遵守国家宪法和上位法，否则就是违法且没有效力的。与此同时，大学制定与教师、学生权益相关的校规，还必须充分听取教师、学生意见，举行听证会，不能借口“上面要求的”，就制定侵犯师生合法权益的规定。

据报道，这份标记为“桂电【2018】77号”的文件标题为《关于开展清理涉暴、涉恐、反动、淫秽等违禁、违法音视频工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》在第一条中就指出，此项清查、清理工作的范围及内容为“各单位、学院要对全体教职员工、在校学生的手机、电脑、移动硬盘、U盘等存储介质进行全面清查”。有些人据此认为，清查师生的手机、电脑也有一定合理性，诸如不让学生受淫秽违禁内容影响，但是，任何清查必须以遵守法律法规为前提。

近年来，我国大、中学校出台的校规经常引发争议，被指侵犯师生的权利。出现这样的问题主要有两方面原因：其一，学校缺乏依法治校的基本意识；其二，学校办学存在行政治校问题，没有实行现代治理，出台规定只由校方单方面决策，不听取师生意见。

依法治教是我国发展教育的基本方略，只有实行依法治教，才能维护基本的教育秩序，保障办学者、教育者、受教育者的合法权利。学校是育人的地方，培养学生有法律责任和道德责任意识是教育的基本职责，如果学校制定的校规都不遵守国家法律，那么，还如何培养遵纪守法的合格社会公民？

当前，我国正在推进教育管办评分离改革，这一改革的主要目的是理清政府部门、学校的权责边界，要求政府部门放权给学校，落实学校办学自主权，以及学校进行办学改革，建立现代学校制度，实现教育家办学。客观而言，近年来我国高校接连发生侵犯学生合法权益的纠纷、争议，诸如学校违规组织学生实习，就源于学校没有切实建立现代学校制度。具体表现为，在学校内，行政力量主导教育、学术管理和评价，行政权、教育权、学术权不分；学校没有依法办学的大学章程，制定校规存在学校领导拍脑袋、说了算的问题；师生的知情权、表达权、决策权、监督权没有有效的机制保障，对于学校出台的明显违法的校规，师生难以对学校进行约束，学校的手才会伸得太长。

大家所见的是，只有通过媒体曝光，违法、违规的校规才会引起有关部门重视，而对违法、违规校规的处理，往往只是停止执行，学校有关负责人并不会被追究责任，而这类行为的结果很严重，不仅相关学校负责人要被追究责任，同时也会对学校的教育形象产生很大的负面影响。因此，要实现教育家办学，在办学中就要尊重教育规律，尊重师生权利，必须坚定地推进依法治教，实行建立现代学校制度的改革。

作者：熊丙奇（作者系21世纪教育研究院副院长）

来源：中国科学报

原文链接：http://news.sciencenet.cn//sbhtmlnews/2018/11/341064.shtm

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