【科界传声】县区科技人才培养面临多重难题学术资讯

近年来，随着创新驱动发展战略的实施，县区一级的科技创新能力有效提高，科技人才政策环境不断优化，人才的培养与发展也取得了良好成效。以XX市XX区为例，XX区目前拥有各类专业技术人才8542人，其中：高级职称375人，中级职称3127人；研究生学历78人，本科学历3625人，主要集中在教育、卫生、农业、工程等行业。这些科技人才为XX区科技创新发展提供了有力支撑。但是，由于受地方政策、地域、财力等因素的影响，广西县（区）科技人才建设存在问题依然突出，具体表现如下：

一、高层次科技人才匮乏

一是对人才认识普遍不高。在基层，“官本位”的思想比较浓重，看重“官帽子”，不重视其他方面人才的观念依然存在。在人才使用上，如嫉才妒才、轻才贬才、“枪打出头鸟”的落后思想还很有市场；基层传统企业对人才的需求不是很迫切，长期形成的落后管理观念蒂深根固，影响较为深远。

二是高端人才紧缺。以XX区为例，目前建设的人才小高地下属的各载体单位共有各类专业技术和管理人员413人（含柔性引进人员），其中研究员6人，有博士及硕士以上学历15人，大学本科学历418人（不包括柔性引进人才），高级职称61人，中级37人。企业中懂经营管理又懂专业技术的复合人才紧缺，重要产业缺乏领军人物，产业发展后劲不足问题仍不断凸显。

三是科技人才管理机构职责不到位。如XX区科技局虽然挂了“区知识产权局”牌子，归口管理全区知识产权和专利工作，但没有确定相关管理人员和编制，对科技人才管理不够规范化。

四是人才流失现象较为普遍。县区由于对人才培养经费投入不足、人才待遇不够理想、硬件设施条件有限等因素，对外来人才吸引力较小，但当地的本土优秀人才又极易外流，“引不进”和“留不住”的恶性循环造成了人才洼地困境。

五是人才层次和分布不均匀。在县区一级，高层次人才主要集中在教育和卫生等事业单位，非公有制企业的高层次人才紧缺，重点产业人才培养途径少，用人机制缺乏灵活性，人才引进相对困难。

二、科技创新投入不足

一是科研机构、企事业单位对科技创新投入积极性不够高，投入研发项目的经费占比较低。

二是企业作为科技创新的主体，对科技创新的重视程度不够，对专利带来的市场竞争力认识不足。科技创新投入不足，直接影响科技人才创新的积极性。

三、科技成果转化率不高

由于企业对成果转化的重视不够，用于科学研究和项目开发的有效投入不足，科技成果转化的激励机制不够完善等多种原因，造成科技成果转化率不高，特别是在基层，在中小型企业及企业创业初期，科技成果转化率难度较大。

四、地方财政科技经费投入有限

以XX区为例，由于该区不属于国家、自治区贫困地区开发重点县区，也不属于石漠化集中连片地区，上级财政投入资金相对较少，地方财力十分有限，是典型的“吃饭财政”，科技研发投入不够，科技创新支撑能力有限，在科技人才培养方面动力不足。

来源：广西科技工作者状况调查站点（原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0309期）

编辑：韦汝沛陈美静